Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства Переяславського виробничого управління комунального господарства Переяславської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.02.2023 №9 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.03.2023 №13; повідомлення про намір укласти договір від 06.03.2023; договір про закупівлю від 13.03.2023 №97 на суму 5 097 000,00 гривень; додаткова угода від 30.03.2023 №1; додаткова угода від 30.05.2023 №2; відповідь Замовника від 23.06.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
21.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Автогрейдер (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 43220000-1 Грейдери та планувальники) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-23-000277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит від 21.06.2023
Переяславська міська рада
Комунальне підприємство Переяславське виробниче управління комунального господарства
08402, Київська обл., м. Переяслав, вул. Солонці,1, тел. (04567) 5-17-50, ф. 5-38-95, код ЄДРПОУ 05473594
вих. № 245
“23” червня 2023р
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА
СЛУЖБА УКРАЇНИ
На Ваш запит про надання пояснень від 21 червня 2023 року у межах проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2023-06-21-000065) процедури закупівлі Автогрейдер (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 43220000-1 Грейдери та планувальники) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-23-000277-a), повідомляємо наступне.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Враховуючи технологічні особливості виробничого (господарського) процесу цеху «Благоустрій» КП ВУКГ, зокрема – виконання роботи з грейдерування та вирівнювання твердих ґрунтів, утримання вулично-дорожньої мережі Переяславської ОТГ у зимовий період, відповідно до Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, що затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ від 14.02.2012 № 54, експлуатація у найбільш складних умовах, а також з огляду на застарілість техніки, яка вичерпала свій виробничий потенціал, постійно потребує ремонту, заміни складових частин, ціна на які є досить висока, а випуск деяких запасних частин припинено через моральне старіння, виникла необхідність придбати за бюджетні кошти додаткову техніку для виконання земляних та планувальних робіт. Крім того, у зв’язку з утворенням Переяславської міської територіальної громади та приєднанням до неї нових населених пунктів збільшився обсяг робіт з благоустрою території.
Також було враховано, що відповідно до п. 61 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про публічні закупівлі» придбання у 2023 році машин для земляних і землерийних робіт та їх частин за кошти бюджету, вартість яких перевищує 200 тис. грн., здійснюється виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15%, а також цілком відповідає потребам КП ВУКГ та особливостям виконуваних робіт.
Відповідно до запиту ініціатора закупівлі від 21.02.2023р., було надано технічні вимоги до предмету закупівлі та визначено його технічні, якісні та кількісні характеристики, що повністю відповідає потребам КП ВУКГ, згідно яких було оголошено відповідну закупівлю.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до бюджетних призначень по КПКВК МБ 1517670 КЕКВ 3210 на 2023 рік, рішення Переяславської міської ради від 16.02.2023 № 12-45-VIIІ «Про внесення змін до Програми фінансової підтримки комунальних підприємств Переяславської міської ради на 2021-2023 роки, затвердженої рішенням Переяславської міської ради від 17.12.2020 № 10-04-VIIІ (із змінами)», згідно якого збільшено капітальні видатки по КТПКВК МБ 1517670 (внески до статутного капіталу суб’єктів господарювання) КЕКВ 3210 (капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)) на придбання автогрейдера (шляхом збільшення статутного капіталу КП Переяславське ВУКГ) на суму 5100000,00 гривень.
Вказане вище рішення Переяславської міської ради розміщені у вільному доступі за посиланням: https://phm.gov.ua/?page_id=377
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін з урахуванням технологічних особливостей виробничого процесу, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», каталогів з переліком Товарів на сайтах виробників, імпортерів, офіційних представників та постачальників). Крім цього, був проведений аналіз закупівель аналогічних Товарів через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «Prozorro».
Надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://phm.gov.ua/?page_id=453
Оскільки у КП ВУКГ відсутній власний веб-сайт, уся інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщується на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів – Переяславської міської територіальної громади.
Начальник (підпис) В.А.Коркач