Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та вимог Особливостей № 1178, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план ДП Шахта № 9 «Нововолинська» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням Замовника від 16.03.2023 року № 54, тендерна пропозиція державного підприємства «Державний науково-дослідний, проектно-конструкторський і проектний інститут вугільної промисловості «Укрндіпроект» (далі – ДП «Державний науково-дослідний, проектно-конструкторський і проектний інститут вугільної промисловості «Укрндіпроект»), повідомлення про намір укласти договір від 29.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.03.2023 № 66, договір про закупівлю від 10.04.2023 № 138 (далі - Договір), додаток до Договору від 03.05.2023 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 27.06.2023 року.
Запити й пояснення
22.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури Проект ліквідації ДП "Шахта № 9 "Нововолинська", (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2023-03-08-002340-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.06.2023 · Замовник: Відповідь
ПОЯСНЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ
22.06.2023 року я, уповноважена особа з публічних закупівель, на онлайн майданчику «Державні закупівлі онлайн», отримала запит про надання запитуваної Вами інформації.
Відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
У відповідності до п.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» з приводу надання конкретної інформації щодо запитуваних питань у запиті про надання пояснень від 22.06.2023 року повідомляю наступне.
08.03.2023 року на онлайн майданчику закупівель «Державні закупівлі онлайн», мною, уповноваженою особою, було оприлюднено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі «Проект ліквідації ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» ДК 021:2015: 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги з очікуваною вартістю 5 850 000,00 гривень (з ПДВ).
По питанню № 1 - Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень на підставі «Кошторису доходів та витрат ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» на 2023 рік», затвердженого Міністерством енергетики України 14.03.2023 року та «Планом використання бюджетних коштів на 2023 рік», затвердженим Міністерством енергетики України 14.03.2023 року, визначений обсяг бюджетного фінансування за програмою 2401070 «Заходи з ліквідації неперспективних вугледобувних підприємств". Одним із принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, є максимальна економія і ефективність. Запорукою ефективного та успішного проведення процедур закупівель є їх оптимальне планування. Важливий етап планування закупівель - визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість закупівлі — це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення чи не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку послуг, запиті комерційних пропозицій у надавачів послуг та аналізі реальних угод купівлі-продажу відповідних послуг, як власних так і інших суб’єктів господарювання. Основним методом визначення різних цін є метод порівняння ринкових цін. Тому перш за все, при виникненні потреби визначити очікувану вартість, мною, уповноваженою особою, було використано саме цей метод (порівняння ринкових цін). Законодавство не обмежує, мене, як, Замовника, у виборі джерел цінової інформації. Основними джерелами інформації для визначення очікуваної вартості є: • Прайс-листи надавачів відповідних послуг. • Комерційні пропозиції надавачів послуг. • Спеціалізовані торгівельні майданчики – інтернет ресурси. • Світові, регіональні та галузеві біржи. • Статистичні дані офіційних служб статистики України. • Дані власних угод і публічна інформація з платформ закупівель. • Ціни врегульовані державою (постанови, накази, тарифи). • Аналітичні та статистичні дані інформаційних видань (агенств). Існують декілька методів розрахунку очікуваної вартості, одним із найпоширенішим методів є розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. Для себе я обрала найбільш оптимальний варіант – комерційна пропозиція . Хочу наголосити на відсутність будь яких намірів уповноваженої особи на порушення чинного законодавства у сфері державних закупівель.
По питанню № 2 – Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У відповідь на питання № 2 повідомляємо наступне: у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» відсутній власний власний веб-сайт, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) буде розміщено на офіційному сайті Міністерства енергетики України, оскільки у нас Головний Уповноважений орган – Міністерство енергетики України.
Провідний фахівець
з публічних закупівель –
уповноважена особа Ірина ТОПОРОВСЬКА
27.06.2023