Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінченнямоніторингу: 27 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план Державної установи «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням Замовника від 07.03.2023 року № 84, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Дойч-Фарм» (далі – ТОВ «Дойч-Фарм»), повідомлення про намір укласти договір від 16.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.03.2023 № 93, договір про закупівлю від 24.03.2023 № 10/02 (далі - Договір), додаткові угоди до Договору: від 24.03.2023 № 1, від 13.04.2023 № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 26 червня 2023 року.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено, що Додаток № 5 «Документальне підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6, 12 та абзаці 14 пункту 44 Особливостей, визначені Замовником, для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону у вигляді довідки у довільній формі, що є порушенням вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2023
У відповідь на висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби в електронній системі у зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі товару: Фармацевтична продукція (код ДК 021:2015)-33600000-6 (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-009687-a) щодо наявності порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону повідомляємо наступне.
Уповноваженою особою здійснено дії щодо усунення наведеного вище порушення в подальшій роботі та приведено у відповідність Додаток №5 Тендерної документації.
В подальшій роботі замовник зобов язується використовувати оновлену тендерну документацію з метою уникнення подібних порпушень.
Додаток: Витяг з оновленої тендерної документації Замовника – 4 (чотири) аркуші.
Запити й пояснення
22.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури Фармацевтична продукція (код ДК 021:2015)-33600000-6, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2023-03-07-009687-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.06.2023 · Замовник: Про надання пояснення
У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в електронній системі у зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі товару: Фармацевтична продукція (код ДК 021:2015)-33600000-6 (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-009687-a) повідомляємо наступне.
Розмір бюджетного призначення: відповідно до розрахунку до кошторису ДУ «ГМЦ МВС України» на 2023 рік по КЕКВ 2220. Потреба у товарі на рік розрахована виходячи з показників кількості пацієнтів за рік, кількості використаних лікарських засобів лікувальними відділеннями установи за минулі періоди. (Сканкопія «Розрахунок потреби в коштах на 2023-2025 роки КЕКВ 2220 «Медикаменти та перев’язувальні матеріали» додається.)
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі було складено на підставі потреби у товарі на 2023 рік, що сформована Т. в. о. начальника аптеки установи та викладена у доповідній записці №33/4-539 від 06.03.2023р. (додається сканкопія), з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на товар, доступні у відкритих джерелах інформації (Інтернет). Т. в .о аптеки установи також було направлено запити цінових пропозицій потенційним постачальникам товару (запити направлялися виключно електронною поштою) та отримано дві комерційні пропозиції, які є доповненням до інтернет моніторингу ринкових цін.(інформація щодо цін отриманих з комерційних пропозицій відображена у Доповідній записці № 33/4-539 від 06.03.2023р, що додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до чинного законодавства з сертифікації, ліцензування/декларування товарів медичного призначення та інших нормативних актів. На підтвердження відповідності якості та безпечності предмету закупівлі учасник надає документи згідно вимог Додатку 4 Тендерної документації (розміщено в електронній системі).
Інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://cg.mvs.gov.ua (https://cg.mvs.gov.ua/test - « Інформація про публічні закупівлі», файл з назвою «Відкриті торги з особливостями 07.03.2023»).
Додатки: сканкопії на 22 аркушах.