Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції КП ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи з недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Бориспільської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.04.2023 № 35, тендерну пропозицію КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» (далі – КП ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА»), протокол про визначення переможця від 28.04.2023 № 35/1, повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2023, договір від 04.05.2023 № 170 на суму 29 379 757,32 грн, у тому числі ПДВ 4 896 626,22 грн (далі – Договір), пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 28.06.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 Замовник оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 на власному веб сайті Замовника (https://borispol-rada.gov.ua/item/55304-dk-0212015-906100006-posluhy-z-prybyrannia-ta-pidmitannia-vulyts-posluha-z-blahoustroiu-naselenykh-punktiv-a-same-prybyrannia-pidmitannia-terytorii-po-boryspilskii-miskii-terytorialnii-hrom.html) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено 29.05.2023, що перевищує п’ять робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2023-04-18-008851-a, а саме 18.04.2023.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2023
Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради, на виконання висновку Державної аудиторської служби України від 07.07.2023 року про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-18-008851-a, повідомляє про те, що від начальника відділу з питань публічних закупівель витребуване письмове пояснення щодо встановленого порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та попереджено її про недопущення порушень у подальшому.
Оцінка ДАСУ від 21.09.2023
-
Запити й пояснення
23.06.2023 · ДАСУ: Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуга з благоустрою населених пунктів, а саме: прибирання, підмітання території по Бориспільській міській територіальній громаді) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-18-008851-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні: інформації та розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.06.2023 · Замовник: Пояснення
Замовник здійснював визначення очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015 - 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуга з благоустрою населених пунктів, а саме: прибирання, підмітання території по Бориспільській міській територіальній громаді) на підставі фактичного надання послуг у попередніх періодах для забезпечення життєдіяльності громади, з урахуванням запланованих поточних завдань замовника та вимог діючого законодавства.
Кошти на закупівлю ДК 021:2015 - 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуга з благоустрою населених пунктів, а саме: прибирання, підмітання території по Бориспільській міській територіальній громаді) було виділено рішення міської ради від 03 березня 2023 року № 2370-35-VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 16.12.2022 № 2204-33-VІІІ «Про бюджет Бориспільської міської територіальної громади на 2023 рік».
Замовник при визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі керувався Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54, Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154; Методичних рекомендацій з прибирання території об’єктів благоустрою населених пунктів затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 07.07.2008 № 213.
Додатки:
- Технічне завдання;
- Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на зимове прибирання;
- Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на літнє прибирання