Обладнання програмно-апаратного комплексу

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВМ КОНСТРАКШН УКРАЇНА» встановлено порушення вимог підпункту третього пункту 41 Особливостей та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону

За результатами визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольними рішеннями від 07.04.2023 № 182 уповноваженої особи, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВМ КОНСТРАКШН УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ВМ КОНСТРАКШН УКРАЇНА»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 20.04.2023 №203, повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2023, договір поставки від 26.04.2023 №ФГІОЦ-ТА-46/2023 на суму 19 546 356, 00 грн. з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 28.06.2023.

Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.

Згідно з підпунктами 3 та 6 пункту 44 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, відповідно:

- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;

- керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в пункті 1 та 2 Додатку 2 до тендерної документації установив, що переможець має надати:

1. інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення з відомостями про наявність/відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення в цьому реєстрі, що сформовані не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, на юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі та службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі та підписання договору, фізичну особу, яка є учасником;

2. відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, надаються у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про посадову особу контрагента, яка є уповноваженою на вчинення правочину.

Отже, на порушення пункту 28 Особливостей тендерна документація сформована Замовником не у відповідності до Особливостей, а саме – пунктом 1 та 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами, зокрема 3 та 6 пункту 44 Особливостей стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, а не стосовно керівника учасника процедури закупівлі.

Водночас, Замовник 20.04.2023 в електронній системі закупівлі оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.

Переможець процедури ТОВ «ВМ КОНСТРАКШН УКРАЇНА» на порушення вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації надав інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення з відомостями про відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення в цьому реєстрі, що сформовані раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, а саме 10.04.2023.

Однак, Замовник на порушення підпункту третього пункту 41 Особливостей та частини третьої пункту першого статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВМ КОНСТРАКШН УКРАЇНА», у зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей та уклав з ним Договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.07.2023

Доброго дня! З метою усунення зазначених у висновку порушень філією "ГІОЦ" АТ "Укрзалізниця" листом від 14.07.2023 №46/692 направлено на адресу контрагента угоду про розірвання договору.

Оцінка ДАСУ від 09.10.2023

-

Запити й пояснення