Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, укладання договорів про закупівлі, відповідності умов договорів змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договорів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2023року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; укладання договорів про закупівлі; відповідності умов договорів змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 15.03.2023 (протокол 66) із змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 22.03.2023 (протокол № 73); реєстр отриманих тендерних пропозицій по Лотам № 1 та 2; тендерна пропозиція учасника Приватного підприємства «НЕФРОСЕРВІС»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2023 № 80 та № 81; повідомлення про наміри укласти договори; договір від 06.04.2023 № 295 (Лот № 1) та договір від 06.04.2023 № 294 (Лот № 2); пояснення, надані Замовником 23.06.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.06.2023 · Замовник: Надання пояснень
ПОЯСНЕННЯ
на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-15-012269-a
На запит пояснень по моніторингу закупівлі послуг «За кодом класифікатору НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму. Витратні матеріали для проведення процедур гемодіафільтрації /гемодіалізу Лот №1: за кодом класифікатору НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму. Витратні матеріали для проведення процедур гемодіафільтрації. Лот №2: за кодом класифікатору НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму. Витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-15-012269-a).
Про надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, повідомляємо наступне.
Постановою КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами внесеними Постановою КМУ від 16 12.2020 №1266) (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, яких стосується зазначена постанова, а саме:
- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- органів місцевого самоврядування;
- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, першим двом категоріям лише рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування, а від решти – вимагається.
Після реорганізації (перетворення) з комунального закладу в комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №10" Одеської міської ради не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові та в розумінні Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником.
Так, відповідно до ст.2 Бюджетного Кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету; одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Враховуючи вищевикладене, дія Постанови від 11.102016 №710 не поширюється на комунальні некомерційні підприємства.
Щодо формування очікуваної вартості зазначаємо, що розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Наказ № 275), а саме використовувалася загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (в електронній системі закупівель "Prozorro та минулі закупівлі) та послідуючого визначення середньоарифметичного значення масиву отриманих даних за формулою наведеною у Наказі № 275 (копія документу надається).