Висновок
За результатами відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.
За результатами відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» встановлено порушення вимог частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону
України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план ВІДДІЛУ З ПИТАНЬ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, БЛАГОУСТРОЮ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 23 від 29.05.2023, протокол № 29 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.06.2023, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ»
(далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ», учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 08.06.2023, договір № 15/2023 про закупівлю товару від 22.06.2023, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 23.06.2023 року.
Згідно пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні
та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду
тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Моніторингом встановлено, що Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Керуючись вимогами ст. 29 Закону, відповідно пункту 40 Особливостей, розглянувши пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» замовником виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, а саме: в розділі «Двигуни» пункту 1 «Технічні характеристики Трактор колісний з фронтальним навантажувачем» Додатку №4 до тендерної документації Учасником не підтверджено кількість циліндрів». Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: пункт 1 «Технічні характеристики Трактор колісний з фронтальним навантажувачем» Додатку №4 до тендерної документації, з врахуванням зауважень».
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» не підтверджено кількість циліндрів в технічних характеристиках на Трактор колісний з фронтальним навантажувачем відповідно до Додатку №4 до тендерної документації.
Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» інформації щодо кількості циліндрів двигуна трактора колісного з фронтальним навантажувачем НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ у розумінні Особливостей.
Отже, у Замовника немає підстав розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі ВІДСУТНОСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, якщо таке забезпечення вимагалося замовником ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ (та/або документів) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Враховуючи викладене, відповідно до абзацу другого пункту 40 Особливостей, у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ та не підлягає усуненню. Натомість, всупереч вимогам пункту 40 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель без наявних на те підстав. Отже, в порушення вимог пункту 40 Особливостей та частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником неправомірно розміщено (опубліковано) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей та частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ», яка станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та її розкриття не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника внаслідок не підтвердження учасником у складі тендерної пропозиції технічних характеристик предмету закупівлі згідно з вимогами пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника, а визначено його переможцем та укладено з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2023
За результатами моніторингу у зв'язку з встановленням порушення законодавства в частині розгляду та не відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Альфатех» за предметом закупівлі,Трактор колісний з фронтальним навантажувачем код ДК 021:2015 16700000-2 Трактори, Ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-25-007615-a, Замовник та Постачальник дійшли згоди розірвати Договір про закупівлю товару від 22.06.2023 року №15/2023. Порушення усунуто.
Запити й пояснення
21.06.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Трактор колісний з фронтальним навантажувачем» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-25-007615-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.06.2023 · Замовник: Відповідь замовника на запит на пояснення
Надаємо інформацію та пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
- Обгрунтування розміру витрат:
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису та річним планом закупівель на 2023 рік, закупівля проводиться для забезпечення потреб замовника на 2023 рік на очікувану суму 1440000,00 грн. по КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
- Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 р. №275 (із змінами). Так як дану закупівлю буде здійснено за рахунок місцевого бюджету, враховуючи фінансову можливість бюджету Шевченківської селищної територіальної громади, було визначено потребу в придбанні Трактора колісного з фронтальним навантажувачем в кількості 1 одиниця. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено методом порівняння ринкових цін в результаті загальнодоступної інформації в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель Prozorro, проведення консультацій з виробниками, які займаються реалізацією техніки спеціального призначення для комунальних підприємств.
Очікувана вартість включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Враховуючи вищевикладене, очікувана вартість предмета закупівлі складає 1440000,00 грн. (Один мільйон чотириста сорок тисяч грн. 00 коп.), з ПДВ.
- Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Закупівля здійснюється для забезпечення належного виконання функціональних обов’язків, покладених на відділ з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, благоустрою та розвитку інфраструктури Шевченківської селищної ради. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника.
У зв’язку з цим встановлені наступні технічні та якісні характеристики:
- .Стан – новий, що не був у використані, не раніше 2023 року випуску.
- Гарантійний період на Трактор колісний з фронтальним навантажувачем – 36 місяців або 3000 мотогодин (залежно від того що настане раніше).
Технічні характеристики Трактор колісний з фронтальним навантажувачем завантажено окремим файлом.
2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) пояснюємо наступне:
Відповідь:
Відділ з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, благоустрою та розвитку інфраструктури Шевченківської селищної ради свого веб-сайту не має. До початку повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну публікували необхідну інформацію на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів – Шевченківська селищна рада.
Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (зі змінами) населені пункти Шевченківської територіальної громади знаходились в окупації з 26.02.2022 року по 10.09.2022 року. З 08.09.2022 року смт. Шевченкове знаходиться в переліку територій виникнення можливості бойових дій.
Під час окупації було пошкоджено і знищено мережу інтернет-провайдера, який надавав послуги інтернету по веб-сайту. На даний час мережу не відновлено і веб-сайт не працює.