Висновки ДАСУ · 2023

«Розроблення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами населених пунктів Львівської міської територіальної громади: 1. Лот Розроблення...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-06-20-000024 від 26.06.2023

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Управління земельних ресурсів департаменту містобудування Львівської міської ради · ЄДРПОУ 26269018 · Львівська область
Предмет
«Розроблення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами населених пунктів Львівської міської територіальної громади: 1. Лот Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області; 2. Лот Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами населеного пункту с. Малехів Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області; 3. Лот Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами населених пунктів с. Лисиничі та с. Підбірці Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області; 4 Лот Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами населеного пункту м.Дубляни, с.Малі Підліски та с.Ситихів Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області 5. Лот розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами населених пунктів с. Великі Грибовичі, с. Збиранка та с. Малі Грибовичі Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області; 6. Лот Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами населених пунктів с. Воля-Гомулецька та с. Гряда Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області; 7. Лот Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами с.м.т. Рудне Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області; 8. Лот Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами населених пунктів с. Підрясне та с. Рясне-Руське Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області; 9. Лот Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами населених пунктів с. Зашків, с. Завадів та с. Зарудці Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області»
Закупівля
UA-2023-03-14-011559-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
5 000 000,00 грн
Код ДК 021
71340000-3 Комплексні інженерні послуги
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 20.06.2023 · висновок 26.06.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання відповіді на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації та на вимоги щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договорів про закупівлю; внесення змін до договорів про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання відповіді на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації та на вимоги щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договорів про закупівлю; внесення змін до договорів про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління земельних ресурсів департаменту містобудування Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.03.2023; зміни до тендерної документації; протокол розкриття тендерних пропозицій; відповіді на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації та на вимоги щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі; тендерні пропозиції приватного підприємства «ЦЕНТР РИНКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ» по Лотах 1,4,6,7,8,9 (далі – ПП «ЦЕНТР РИНКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ»); приватного підприємства «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» (далі – ПП «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ») по Лотах 2,3; приватного підприємства «КАЙЛАС-К» (далі – ПП «КАЙЛАС-К») по Лоту 5; повідомлення щодо обґрунтування аномально низької ціни за Лотами (1,8,9) ПП «ЦЕНТР РИНКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані учасником ПП «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» по Лотах 2,3; документи, подані учасником ПП «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» по Лотах 2,3 протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані учасником по Лоту 5 ПП «КАЙЛАС-К»; документи, подані учасником «КАЙЛАС-К» по Лоту 5 протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір (Лоти 1,2,3,4,5,6,7,8,9); протокольні рішення уповноваженої особи від 28.03.2023 № 017/ВТО та від 31.03.2023 № 023/ВТО (Лот 1); протокольне рішення уповноваженої особи від 28.03.2023 № 014/ВТО (Лот 2); протокольне рішення уповноваженої особи від 28.03.2023 № 015/ВТО (Лот 3); протокольні рішення уповноваженої особи від 28.03.2023 № 018/ВТО та від 31.03.2023 №24/ВТО (Лот 4); протокольні рішення уповноваженої особи від 28.03.2023 № 016/ВТО (Лот 5); протокольні рішення уповноваженої особи від 28.03.2023 № 019/ВТО та від 03.04.2023 №026/ВТО (Лот 6); протокольні рішення уповноваженої особи від 28.03.2023 № 020/ВТО та від 03.04.2023 №027/ВТО (Лот 7); протокольні рішення уповноваженої особи від 28.03.2023 № 021/ВТО та від 03.04.2023 №028/ВТО (Лот 8); протокольні рішення уповноваженої особи від 28.03.2023 № 022/ВТО та від 03.04.2023 №029/ВТО (Лот 9); документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, надані переможцями відкритих торгів з особливостями ПП «ЦЕНТР РИНКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ» за Лотами 1,4,6,7,8,9; ПП «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ» за Лотами 2,3; ПП «КАЙЛАС-К» за Лотом 5 у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 21.06.2023 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 12.04.2023 № 5 по Лоту 1; договір від 05.04.2023 № 03 по Лоту 2; договір від 05.04.2023 № 04 по Лоту 3; договір від 12.04.2023 № 06 та додаткову угоду 1 від 13.04.2023 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю по Лоту 4; договір від 05.04.2023 № 02 та додаткову угоду 1 від 12.04.2023 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю по Лоту 5; договір від 12.04.2023 № 07 по Лоту 6; договір від 12.04.2023 № 08 по Лоту 7; договір від 12.04.2023 № 09 та додаткову угоду 1 від 13.04.2023 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю по Лоту 8; договір від 12.04.2023 № 10 по Лоту 9; звіт про результати проведення процедури закупівлі.

Запити й пояснення

20.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:71340000-3: Комплексні інженерні послуги (9 лотів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-14-011559-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2023-03-14-011559-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

21.06.2023 · Замовник: Пояснення

У межах проведення моніторингу, розпочатого 20.06.2023 року Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:71340000-3: Комплексні інженерні послуги (9 лотів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-14-011559-a) управління земельних ресурсів департаменту містобудування на питання, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, відповідає наступне:

- Очікувану вартість та обґрунтування розміру витрат по закупівлі ID: UA-2023-03-14-011559-a визначено на підставі ухвали Львівської міської ради від 02.03.2023 № 2883 «Про внесення змін до бюджету Львівської міської територіальної громади на 2023 рік», а саме на підставі додатку 3 "Зміни до розподілу видатків бюджету Львівської міської територіальної громади на 2023 рік" (дана ухвала розміщена за посиланням: https://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/4A614C064DA8462CC2258971002FF740?OpenDocument ).

Додатково управлінням земельних ресурсів задля визначення очікуваної вартості та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі проводився аналіз існуючого ринку, а саме відправлялися відповідні листи-запити, на які отримано відповіді. Копії листів-запитів та відповідей на них щодо аналізу ринку додаються на 6 аркушах.

- Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ID: UA-2023-03-14-011559-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» забезпечено шляхом розміщення 17.03.2023 на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів – Львівської міської ради у розділі інформації про Управління земельних ресурсів департаменту містобудування документу з назвою UA-2023-03-14-011559-a за посиланням https://city-adm.lviv.ua/public-information/offices/upravlinnia-zemelnykh-resursiv/obhruntuvannia-zakupivli/2023-rik

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2023-03-14-011559-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.