ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція ( Розчини: Metamizole sodium, Glucose, Electrolytes with carbohydrates, Decamethoxine, Paracetamol. Electrolytes in combination...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція ( Розчини: Metamizole sodium, Glucose, Electrolytes with carbohydrates, Decamethoxine, Paracetamol. Electrolytes in combination with other drugs, Potassium chloride, Electrolytes, Pentoxifylline, Levofloxacin. Linezolid, Magnesium sulfate, Metronidazole, Mannitol, Moxifloxacin, Sodium bicarbonate, Sodium chloride, Tranexamic acid, Saccharated iron oxide, Arginine hydrochloride, Comb drug, Fluconazole,Ciprofloxacin, Cefepime, Ceftazidime, Ceftriaxone, Ondansetron) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-26-002689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.

2. Чи враховувались Вами при виборі переможця процедури закупівлі той факт, що ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» у своїй пропозицій зазначив про постачання розчину «ЮНОРМ®, сироп, 4,0мг/5мл у флаконі, по 1 флакону з мірним пристроєм у пачці» в кількості 10 флаконів, в той час як Додатком 2 до тендерної документації «Медико-технічні вимоги» передбачено поставку 5 флаконів?

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

По наступним питанням: 1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

При здійсненні закупівлі по предмету: «ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція ( Розчини: Metamizole sodium, Glucose, Electrolytes with carbohydrates, Decamethoxine, Paracetamol. Electrolytes in combination with other drugs, Potassium chloride, Electrolytes, Pentoxifylline, Levofloxacin. Linezolid, Magnesium sulfate, Metronidazole, Mannitol, Moxifloxacin, Sodium bicarbonate, Sodium chloride, Tranexamic acid, Saccharated iron oxide, Arginine hydrochloride, Comb drug, Fluconazole,Ciprofloxacin, Cefepime, Ceftazidime, Ceftriaxone, Ondansetron)» Уповноваженою особою було залучено фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та Спільним листом Мінекономрозвитку та МОЗ № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року «Щодо закупівлі лікарських засобів».

Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі заявки на придбання товарів/послуг на 2023. Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу та особливості лікування пацієнтів лікарні. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) закупівлі здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням зазначених норм. Під час визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предметів закупівлі разом з міжнародною непатентованою назвою (МНН) зазначено інформацію про форму та дозування лікарського засобу, що визначаються з урахуванням галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я. Під час визначення предмета закупівлі лікарського засобу та його характеристик Замовником вжито вичерпні заходи щодо забезпечення максимальної конкуренції на торгах та недопущення дискримінації учасників закупівлі, у тому числі шляхом визначення предмета закупівлі та його характеристик таким чином, щоб сукупність вимог щодо лікарської форми, дозування та МНН лікарського засобу не призвели до можливості здійснення закупівлі лікарських засобів лише однієї торговельної назви.

Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником в технічному завданні передбачено, що у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз «або еквівалент».

Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» і т.д. Окрім того, Замовником під час визначення очікуваної вартості фармацевтичної продукції було проаналізовано інформацію про ціни аналогічних лікарських засобів, яка містилась в наступних джерелах: 1) у відкритих інформаційних джерелах; 2) в електронній системі закупівель; 3) у рішеннях Міністерства охорони здоров’я України щодо цін на лікарські засоби, які закуплені із залученням міжнародних спеціалізованих організацій поточного року; 4) у договорах про закупівлю аналогічних лікарських засобів за поточний рік або у разі відсутності інформації про ціни поточного року - за останні два роки; 5) у Реєстрах оптово-відпускних цін на лікарські засоби. Враховуючи вищевказане Замовником повністю виконано приписи положень наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року «Щодо закупівлі лікарських засобів».

2. Чи враховувались Вами при виборі переможця процедури закупівлі той факт, що ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» у своїй пропозицій зазначив про постачання розчину «ЮНОРМ®, сироп, 4,0мг/5мл у флаконі, по 1 флакону з мірним пристроєм у пачці» в кількості 10 флаконів, в той час як Додатком 2 до тендерної документації «Медико-технічні вимоги» передбачено поставку 5 флаконів?

При підготуванні комерційної пропозиції Учасником було допущено механічну описку в кількості «ЮНОРМ®, сироп, 4,0мг/5мл у флаконі, по 1 флакону з мірним пристроєм у пачці», а саме замість «5» помилково зазначили «10».

Варто відзначити, що дана описка жодним чином не вплинула на ціну такого товару, і на загальну ціну договору, в цілому.

Замовником встановлено описку в договорі, вже після опублікування такого договору. На сьогоднішній день, Замовником підписано зі свого боку два екземпляри додаткової угоди, щодо виправлення описки, які передані Учаснику на підпис, після чого така Додаткова угода буде опублікована в порядку і строки визначені Законом і Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затв. Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р.).

Повідомляємо, що станом на сьогоднішній день, жодної реалізації саме даного товару не було.

Замовником проведена додаткова робота з уповноваженою особою, щодо уважнішого складання готових документів, для недопущення таких обставин в майбутньому.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що чітко передбачені Конституцією та Законами України.

Підсумовуючи, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ вважає, що при підготовці тендерної документації та проведенні процедури закупівлі нами було дотримано всі вимоги норм Закону України «Про публічні закупівлі» та чинного законодавства, в тому числі і принципи публічних закупівель, що закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Додатки до пояснення:

- Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» - 9 арк.

- Копія службової записки з потребою на придбання товарів/послуг для Замовника на 2023 рік – 3 арк.

- Копії цінових пропозицій – 6 арк.

- Спільний лист Мінекономрозвитку та МОЗ № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року «Щодо закупівлі лікарських засобів» - 6 арк.