Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 25.02.2023) установлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, абзацу восьмого пункту 28 Особливостей (в редакції від 25.02.2023 року).
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції 25.02.2023 (далі – Особливості (в редакції від 25.02.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Науково-практичний центр ендоваскулярної нейрорентгенохірургії Національної академії медичних наук України» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.03.2023 (протокол № 37), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.03.2023, тендерну пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Інтегра Медікал», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.03.2023 № 22, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2023, договір від 10.04.2023 № 10-04-23/Аб, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.06.2023 року.
Відповідно до пункту 28 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, які, зокрема, не містять застережень стосовно застосування пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Згідно з абзацом п’ятим пункту 28 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Зокрема, відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
При цьому, Замовник на порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) у тендерній документації (підпункт 5.3 пункту 5 розділу ІІІ, додаток 3) зазначив підстави для відмови в участі у відкритих торгах та інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення відповідно до статті 17 Закону, а не пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023 року).
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.07.2023
Відповідно до висновку Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 03.07.2023 за ідентифікатором UA-2023-03-22-010193-a, предмет закупівлі товари ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали Асистуючі балони та протекційні системи ектра-інтра типу імплантації (НК 024:2019 «60940 Спіраль для емболізації судин головного мозку», «17521 перфузійний балонний катетер для коронарної ангіопластики»))- 52 штуки, надаємо відповідь у прикріпленому файлі.
Запити й пояснення
19.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Медичні матеріали (Асистуючі балони та протекційні системи ектра-інтра типу імплантації (НК 024:2019 «60940 Спіраль для емболізації судин головного мозку», «17521 перфузійний балонний катетер для коронарної ангіопластики»))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-22-010193-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Відповідно до наказу Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 19.06.2023 № 32-З розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-03-22-010193-a, предмет закупівлі товари ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали Асистуючі балони та протекційні системи ектра-інтра типу імплантації (НК 024:2019 «60940 Спіраль для емболізації судин головного мозку», «17521 перфузійний балонний катетер для коронарної ангіопластики»))- 52 штуки.
Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель Prozorro, ДУ «НПЦ ЕНРХ НАМН України» (надалі – Замовник), необхідно надати пояснення на ряд поставлених питань.
Зважаючи на необхідність надання пояснень, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведенні моніторингу, надаємо відповідь у прикріпленому файлі.