Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 25.02.2023), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції 25.02.2023 (далі – Особливості (в редакції від 25.02.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укрпошта» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.03.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.03.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РЕСУРС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.03.2023 № ВТО-117-3, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2023, договір від 13.04.2023 № 120423-10Е, додаткову угоду від 13.04.2023 №1, від 02.05.2023 №2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.06.2023 року.
Запити й пояснення
19.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Газ нафтовий скраплений через мережу АЗК на території України для потреб Дирекцій АТ "Укрпошта"» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-22-006026-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
20.06.2023 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію закупівель». Визначення очікуваної вартості здійснювалось шляхом аналізу вартості газового палива в мережах АЗК протягом березня 2023. Очікувана вартість для цієї закупівлі розрахована шляхом оцінки трьох пропозицій роздрібних цін на газове паливо за 1 л в найбільших мережах АЗК по території України: WOG – 23,23 грн./л з ПДВ, Авіас – 21,39 грн./л з ПДВ та ОККО – 23,12 грн./л з ПДВ, відповідно, середнє значення цін становить 22,58 грн./л з ПДВ.
Водночас, ринок паливно-мастильних матеріалів (ПММ) має високу тенденцію до значних постійних коливань цін на нафтопродукти, з урахуванням того, що серед інших мереж також були наявні пропозиції на рівні 23,5-23,7 грн./л (відповідний скрін-шот додається), що свідчило на недостатню насиченість ринку таким видом пального на момент прорахунку очікуваної вартості, це призвело до необхідності врахувати відповідне коливання ціни шляхом додаткового збільшення на 4,251% визначеної середньої ціни газового палива. Таким чином, ціна за 1 л газового палива з урахуванням ймовірного коливання на ринку визначена для тендеру на рівні 23,54 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість на весь обсяг закупівлі була сформована з урахування коливання ринку та склала 3 531 000,00 грн., з урахуванням ПДВ.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2023 рік та сформована шляхом моніторингу середньоринкових цін на аналогічні та подібні товари з урахування коливання ринку ПММ.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: закупівля здійснена з метою забезпечення діяльності АТ «Укрпошта» в частині здійснення поштових перевезень, а саме роботи автотранспорту підприємства. Параметри закупівлі встановлені відповідно до визначених Замовником потреб. Технічні та якісні характеристики відповідають діючим галузевим нормам та стандартам (ДСТУ ЕN589:2017 «Палива автомобільні. Газ нафтовий скраплений. Технічні вимоги та методи контролювання» додається), не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі.
Обсяги формувалися відповідно до існуючої потреби в газовому паливі та розраховані згідно з виробничою програмою Дирекцій та аналізом відомостей щодо обсягів паливно-мастильних матеріалів, необхідних для забезпечення роботи автотранспорту у відповідному періоді 2023 року, сформованими на підставі даних Дирекції Автотранспошта АТ «Укрпошта»: для Дніпропетровської дирекції – 47604 л; для Житомирської дирекції – 43700 л; для Полтавської дирекції – 29796 л та для Рівненської дирекції – 28900 л., відповідно, загальний обсяг закупівлі складає 150 000 л. Визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
3. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей одного з електронних майданчиків, розміщення на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі закупівлі, де доступна вся необхідна інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2023-03-22-006026-a, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli у віджеті від майданчику «smarttender»).