Бензин та дизельне паливо

Висновок

Порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 25.02.2023) установлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції 25.02.2023 (далі – Особливості (в редакції від 25.02.2023)), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.03.2023 (протокол № 14/03), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.03.2023, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД» та «ОККО-ПОСТАЧ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.03.2023 № 28/03 та від 28.03.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 29.03.2023, договір від 12.04.2023 № 70, додаткові угоди від 22.05.2023 №1, від 07.06.2023 №2, від 29.06.2023 №3, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.06.2023 року.

Відповідно до пункту 28 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, які, зокрема, не містять застережень стосовно застосування пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Крім цього, моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника містить невідповідності стосовно підтвердження відсутність підстав, зазначених в пункті 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023). Так, у додатку 1 до тендерної документації зазначені підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників у відповідності до пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023), в той час як посилання зроблені на пункти статті 17 Закону. А також, у пункті 2 таблиці 3.1. «Документи, які надаються переможцем (юридичною особою)» додатку 1 до тендерної документації замість підстави для відхилення, визначеної підпунктом 6 пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) стосовно керівника учасника процедури закупівлі, зазначена підстава для відхилення, визначена підпунктом 5 пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) стосовно фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.

Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 19.06.2023 стосовно обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, а також надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник надав пояснення через електронну систему закупівель 29.06.2023 з порушенням строків, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.07.2023

Здійснено заходи щодо не допущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення , замовником проведено додаткове навчання та вказано про недопущеняпомилок в подальшому протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів

Запити й пояснення