ДК 021:2015 «33600000-6 – Фармацевтична продукція» (Imipenem and cilastatin, Levofloxacin, Meropenem , Cefepime, Cefotaxime, Ceftazidime , Moxifloxacin, Ceftriaxone,...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини шостої статті 33, частини четвертої статті 41 Закону № 922, пункту 18 та абзацу 4 пункту 46 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення змін до нього, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, зі змінами, (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано річний план закупівель на 2023 рік комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.02.2023 №2 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АТ-ФАРМА»; повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2023 №3, договір про закупівлю від 02.03.2023 №164 на суму 3 473 830,00 грн (далі –Договір), додаткові угоди від 26.04.2023 №1 та від 02.05.2023 №2 до Договору, пояснення Замовника, надане 22.06.2023 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.

За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель, а саме в Примітках до Проекту договору про закупівлю товарів (Додаток №3 до тендерної документації) тендерної документації Замовник визначив: «Зазначені в цьому додатку до тендерної документації умови договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель.».

Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону № 922 та абзацу четвертого пункту 46 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону № 922 та пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості доповнення або коригування умов договору під час його укладання суперечить вимогам частини шостої статті 33, частини четвертої статті 41 Закону № 922, пункту 18, абзацу 4 пункту 46 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.07.2023

На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель, викладених у Висновку моніторингу уповноважену особу, відповідальну за здійснення закупівлі, направлено на навчання "Ефективне проведеннч публічних закупівель під час воєнного стану."

Скан-копія листа-відповіді та договору на навчання додаються.

Запити й пояснення