Поточний ремонт тротуарів та пішохідних доріжок на вулицях Північно-Східної частини м. Хмельницького

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Арсен-інвестбуд» встановлено порушення абзацу першого та п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 31.03.2023 № 40Т, укладеним з ТОВ «Арсен-інвестбуд».

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2023-03-10-003371-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10 березня 2023 року; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Арсен-інвестбуд» (далі – ТОВ «Арсен-інвестбуд»); вимога про усунення невідповідностей; протокол щодо розгляду тендерних пропозицій від 21.03.2023; договір від 31.03.2023 № 40Т; пояснення та документи надані Замовником 20.06.2023 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ Арсен-інвестбуд» не відповідає вимогам установленим у тендерній документації Замовника відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Так, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:

«Інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що передбачається використовувати для виконання замовлення, яка повинна містити інформацію про назву (тип) машин, механізмів, устаткування, які планується залучити до виконання робіт; зазначення їх приналежності (власне чи орендоване).

Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником обов’язково додаються: скан-копії договорів, що посвідчують право користування такою технікою: договори оренди, лізингу, суборенди тощо. Надані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації. Договір повинен містити істотну умову про ціну договору в грошовому еквіваленті. Інформаційна довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність (власної або орендованої) техніки, що учасник передбачає залучити до виконання робіт та яка відображається в підсумковій відомості ресурсів, яку учасник надав в складі пропозиції».

У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Арсен-інвестбуд» надав «Довідку про наявність техніки для виконання послуг (робіт) зазначених в ДКТ» від 14.03.2023 № 14/03 (файл «д-ка обладнання.pdf», далі – Довідка №14/03).

В пункті 3 вказаної Довідки №14/03 учасник ТОВ «Арсен-інвестбуд» навів інформацію щодо компресора ПСКД 5.25, який зазначено як власний основний засіб, що є на балансі.

Разом з цим у пункті 9 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Арсен-інвестбуд» (файл «кошторис.pdf»), вказано «компресор 8 атм, 2,2кВт 420п/хв.15» з відміткою – оренда.

В пункті 9 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, що є частиною кошторисної документації, яка у відповідності до пункту 11.10 укладеного Договору про закупівлю від 31.03.2023 № 40Т є його невід’ємною частиною також зазначений «компресор 8 атм, 2,2кВт 420п/хв.15» з відміткою – оренда.

Тобто, учасником ТОВ «Арсен-інвестбуд» в пункті 3 Довідки №14/03 необхідно було зазначити, що компресор перебуває в оренді та у відповідності до вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації надати у складі тендерної пропозиції скан-копію договору оренди, що посвідчує право користування компресором.

Разом з цим у складі тендерної пропозиції ТОВ "Арсен-інвестбуд" відсутні скан-копії договорів, що посвідчують право користування компресором ПСКД 5.25.

Враховуючи вищевикладене, незважаючи на наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Арсен-інвестбуд» згідно з умовами абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Арсен-інвестбуд», визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.07.2023

Висновок моніторингу UA-M-2023-06-16-000003 виконано, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Сторони дійшли згоди розірвати Договір № 40Т від 31.03.2023 року, предметом якого є надання послуг - Поточний ремонт тротуарів та пішохідних доріжок на вулицях Північно-Східної частини м. Хмельницького на стадії фактичного виконання на суму 1867465.44 грн без ПДВ.

Оцінка ДАСУ від 19.07.2023

-

Запити й пояснення