Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (Технічне обслуговування систем теплопостачання,...

Висновок

За результатами питання відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації Замовника, встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливості №1178 в частині не відхилення пропозиції учасника як такої, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів, забезпечити недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти Подільської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17 січня 2023 №2, реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.01.2023 №8, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФРЕЙМ КОНСТРАКШН» (далі - ТОВ «ФРЕЙМ КОНСТРАКШН»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.02.2023 № 1-П на суму 3 040 050,00 грн з ПДВ, додаткова угода від 03.02.2023№1, повідомлення про внесення змін до договору, відповідь замовника надана 20.06.2023.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства при розгляді та оцінці тендерної пропозиції та відповідності тендерній документації встановлено:

Пунктом 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 6 «Кваліфікаційні критерії» Таблиці 1 тендерної документації Замовника, встановлена вимога щодо надання довідки, складеної у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням прізвища, ім’я, по батькові кожного з інженерно-технічних працівників та робітників основних професій, їх посад, інформації про їх освіту, спеціальність та загальний досвід роботи за фахом, які будуть залучені до надання послуг. Для підтвердження кваліфікації працівників зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації надати на всіх працівників зазначених в довідці: штатний розпис, накази про прийняття на роботу та/або копії договорів (контрактів у т.ч. ЦПУ) та/ або скановані копії трудових книжок (у т.ч. електронні).

Так, учасником ТОВ «ФРЕЙМ КОНСТРАКШН» на підтвердження кваліфікації працівників надано Довідку від 19.01.2023 №2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання і досвід», штатний розпис введений в дію з 01.01.2023р, накази. Поряд з цим у складі тендерної пропозиції учасника міститься наказ на призначення Страшнюка П.Г. на посаду інженера з охорони праці ТОВ «ФРЕЙМ КОНСТРАКШН» з 14 вересня 2021 року з окладом відповідно штатного розкладу, але у наданому затвердженому штатному розписі, введеному в дію 01.01.2023р., посада інженера з охорони праці відсутня.

Згідно пункту 1 таблиці 2 Додатку 6 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації Замовника, передбачено надання Розрахунку вартості надання послуг з урахуванням всіх податків, матеріалів, транспортування, зборів та інших витрат за 1 кв. м, який учасником не надано. У складі тендерної пропозиції учасником надано «Розрахунок вартості надання послуг з урахуванням всіх податків, матеріалів, транспортування, зборів та інших витрат за 1 кв. м», яким наведена вартість кожної послуги, перелік яких визначений Технічними вимогами Замовника (Додаток №4 до тендерної документації) та який не містить безпосередньо розрахунку вартості цих послуг.

Натомість Замовником у відповідності з пункту 40 Особливостей №1178 не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, та на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливості №1178 не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФРЕЙМ КОНСТРАКШН» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а укладено договір від 02.02.2023 № 1-П на суму 3 040 050,00 грн. з ПДВ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.10.2024

Пояснення про виконання вимог

Запити й пояснення