Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції від 20.04.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.05.2023 № 1, тендерну пропозицію ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»», повідомлення про намір укласти договір від 30.05.2023 № 3, договір від 09.06.2023 № 09/06-23, вимогу про усунення невідповідностей, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 16.06.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»» з остаточною ціною пропозиції 24 641 600,23 грн з ПДВ та ТОВ «ДЕРЖДОРПРОЕКТ» з остаточною ціною пропозиції 24 750 050,29 грн з ПДВ.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію - ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»».
Запити й пояснення
15.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.06.2023 · Замовник: Пояснення
Отримавши Ваш запит про надання пояснень Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» (далі – Дирекція) повідомляє наступне:
1. Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 14.11.2007 № 1456 (зі змінами) «Про реконструкцію транспортної розв’язки на перетині проспекту Перемоги з вул. Гетьмана у Солом’янському районі та Солом’янському та Шевченківському районах м. Києва м. Києва» КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Дирекція) визначено замовником реконструкції транспортної розв’язки.
На даний час, для завершення будівництва та введення в експлуатацію необхідно завершити:
I-а черга будівництва об’єкту:
Роботи по облаштуванню проїзної частини шляхопроводу (бар’єрне огородження по роздільній смузі) та з’їздів (верхні шари асфальтобетонного покриття, перильна та бар’єрна огорожі), фарбування конструкцій шляхопроводу. Завершення робіт з перевлаштування/влаштування інженерних мереж. Здійснити реконструкцію підземного пішохідного переходу на перетині просп. Перемоги з вул. В. Гетьмана та О. Довженка.
З метою забезпечення покрокового введення в експлуатацію завершених будівництвом об’єктів виникла необхідність в виділенні пускових комплексів, а саме.
Перший пусковий комплекс - Будівництво шляхопроводу зі з’їздами на перетині проспекту Перемоги з вул. Гетьмана.
Другий пусковий комплекс - Реконструкції підземного пішохідного переходу.
Третій пусковий комплекс - інженерне забезпечення: водопровідні мережі; каналізація господарсько-побутова; кабельні електричні мережі 10 кВ та 600В; мережі газопостачання; мережі зв’язку та сигналізації.
II -а черга будівництва об’єкту:
Необхідно виконати роботи з демонтажу будівлі цеху № 5 АТ «ПКМЗ»; будівництва правоповоротного з’їзду з просп. Перемоги на вул. Гетьмана та лівопоротного з’їзду з вул. О. Довженка на просп. Перемоги; капітальний ремонт вулиць Петра Нестерова, Антона Цедіка, Гарматної, Виборзької та Смоленської.
З метою забезпечення покрокового введення в експлуатацію завершених будівництвом об’єктів виникла необхідність в виділенні пускових комплексів, а саме.
Перший пусковий комплекс - Демонтаж будівлі цеху № 5 АТ «ПКМЗ»; Будівництво правоповоротного з’їзду з просп. Перемоги на вул. Гетьмана та лівопоротного з’їзду з вул. О. Довженка на просп. Перемоги;
Другий пусковий комплекс - «Капітальний ремонт вулиць Петра Нестерова, Антона Цедіка».
Третій пусковий комплекс - «Капітальний ремонт вулиць Гарматної, Виборзької та Смоленської»
У зв’язку з чим виникла необхідність у проведенні коригування проєкту (коригуванні проєктної документації), а саме: виконання проєктних та вишукувальних робіт по вищезазначеному об’єкту.
Порядком проектування дано визначення терміну «коригування проектної документації», як внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на проектування (коригування проекту).
Відповідно до Закон України «Про архітектурну діяльність» (ст. 7): «Внесення змін до затвердженого проекту проводиться виключно за згодою автора проекту».
Автор проєкту будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту) будівель і споруд, має виключне право на участь у подальшій його реалізації, якщо інше не передбачено умовами договору із замовником.
Таким чином, коригування проектної документації повинно здійснюватися обов’язково із залученням її автора, або за погодженням автору проекту, крім окремих випадків, коли автор передав всі права на проєкт іншій особі.
Оскільки майнові права на проєкт будівництва належать замовникові – Дирекція має проектну та технічну документацію, кошторисну частину проекту та інші вихідні дані необхідні для складання «Технічного завдання на коригування проєкту».
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Дирекція звернулась до ТОВ «Інвестиційно-будівельна компанія «УКРБУД», яке є генеральною проектною організацією та автором проекту по об’єкту: «Реконструкція транспортної розв’язки на перетині проспекту Перемоги з вул. Гетьмана у Солом’янському та Шевченківському районах м. Києва» починаючи з 2016 року. Додатково аналогічні звернення були надіслані до проектних організації, з яким укладено договори на виконання проектних та вишукувальних робіт по іншим об’єктам Дирекції, а саме: ТОВ «Інститут Київдормістпроект» та ТОВ «ДОРТРАНС». За результатами опрацювання наданих листів (відповідей), для подальшої роботи прийнято пропозицію з найменшою очікуваною вартістю робіт.
Орієнтовна вартість закупівлі визначена відповідно до листа автора проєкту ТОВ «Інвестиційно-будівельна компанія «УКРБУД» від 26.04.2023р № 1-26/04 (додається) та прийнята у розмірі 24 771 288,68 грн з ПДВ.
Додатково інформуємо, що обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, технічної документації, а також обсягів робіт включених до кошторисної частини проектної документації та інших вихідних даних по об’єкту: «Реконструкція транспортної розв’язки на перетині проспекту Перемоги з вул. Гетьмана у Солом’янському та Шевченківському районах м. Києва».
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - розміщено на офіційному інтернет-порталі «КИЇВАУДИТ» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації (kyivaudit.gov.ua) за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/59ABDF4754BD466EC22589A30046CB31
Додатки:
1. Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.11.2007 № 1456 (зі змінами);
2. Експертний звіт ДП «Укрдержбудекспертиза» від 27.03.2020 №00-1296-19/ПБ;
3. Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.07.2021 №1630;
4. Лист ТОВ «Інвестиційно-будівельна компанія «УКРБУД» від 26.04.2023р № 1-26/04 (з розрахунком).