Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, надання Замовником відповіді на звернення учасника, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28.06.2023.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; надання Замовником відповіді на звернення учасника; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік відділу житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою Городоцької міської ради (ID плану: UA-P-2023-03-01-003772-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішеннями уповноваженої особи з проведення закупівель від 01.03.2023 № 25; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція приватного підприємства «Подільський кремінь»; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНД ДЕ ЛЮКС»; вимога про усунення порушення та відповідь на нього; протокольні рішення уповноваженої особи від 16.03.2023 № 31 та від 16.03.2023 № 34; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 03.04.2023 № 0403/2; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, розміщені в електронній системі закупівель 16.06.2023.
Запити й пояснення
13.06.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Суміш С7 – для основ та/або для додаткових шарів основ дорожніх одягів», за адресою: вулиця Грушевського, будинок 53, місто Городок, Хмельницька область, 32000 (ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.06.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Замовником Ваш запит від 13.06.2023р. на надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит.
Так, 01 березня 2023 року Відділом житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою Городоцької міської ради було оголошено процедуру «відкриті торги» щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Суміш С7 – для основ та/або для додаткових шарів основ дорожніх одягів)». Очікувана вартість закупівлі склала 5 000 000.00 грн.
І. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за законом.
Очікувана вартість визначена з врахуванням потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
Крім того, Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, шляхом аналізу ринкових цін та шляхом аналізу відкритих джерел.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі діючих ДСТУ.
ІІ. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Так, відповідно до п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) протягом 5-ти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно Положення "Про відділ житлово-комунального господарства, інфраструктури та благоустрою Городоцької міської ради Хмельницької області, затвердженого рішенням № 30 від 23.12.2020 року Городоцької міської ради, Замовник є виконавчим органом Городоцької міської ради Хмельницької області і створюється відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
У зв’язку з тим, що у нас відсутній власний веб – сайт та особа відповідальна за його обслуговування, з метою виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником було прийнято рішення опублікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Суміш С7 – для основ та/або для додаткових шарів основ дорожніх одягів)» на офіційному сайті засновника Замовника, а саме - Городоцької міської ради https://gorodocka-gromada.gov.ua/ в розділі «Публічні закупівлі» - посилання: «https://gorodocka-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-14-40-24-14-11-2022/», де наявна вся інформація щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Суміш С7 – для основ та/або для додаткових шарів основ дорожніх одягів)».
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».