Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу восьмого пункту 28 та пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Криворізький онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2023-02-28-001599-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом Уповноваженої особи від 28.02.2023 № 10-1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2023 № 10-2; повідомлення про намір укласти договір; договір від 15.03.2023 № 79-2023; пояснення, надані Замовником 20.06.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення абзацу восьмого пункту 28 та пункту 44 Особливостей в тендерній документації для переможця не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2023
На виконання абзацу восьмого пункту 28 та пункту 44 Особливостей стосовно не визначення в тендерній документації для переможця торгів способу підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей - у разі не вказання способу надання інформації переможець торгів подає інформацію в довільній формі. Подані переможцем торгів документи в довільній формі містять всю необхідну інформацію стосовно даного питання.
26.06.2023 року на підприємстві, з уповноваженими особами була проведена роз’яснювальна нарада з питань дотримання чинного законодавства державних закупівель, на липень 2023 року заплановано навчання уповноважених осіб. Зобов’язуємось на подальше, посилити контроль за виконанням чинного законодавства з питань державних закупівель та не допускати порушень чинного законодавства.
Запити й пояснення
16.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (Фармацевтична продукція)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
20.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 16.05.2023 р. в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (Фармацевтична продукція)» надаю наступні пояснення :
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Згідно п. 3 розділу III вказаної примірної методики, очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом.
Лікарські засоби відносять до такої групи товарів, щодо яких проводиться державне регулювання цін відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері.
Якщо лікарський засіб, який планується закупати, присутній у Національному переліку основних лікарських засобів, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1431, тоді його очікувана вартість розраховується виходячи з ціни в Реєстрі відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін чинного на дату оголошення закупівлі.
Додатково, необхідно враховувати положення постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби» (далі — Постанова № 955), яка поширюється на лікарські засоби, включені до Національного переліку основних лікарських засобів (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів). Цією постановою встановлено граничні надбавки, зокрема, на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів, а також лікарських засобів, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу), які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, та граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків.
Таким чином, з урахуванням вищезазначених нормативно-правових актів була розрахована очікувана вартість закупівлі.
Закупівля здійснена на підставі поданого сумісного рапорту медичного директора та завідувача хіміотерапевтичним відділенням. Технічні та якісні характеристики предмета визначені на підставі аналізу фактичного використання товарів з залученням фахівців підприємства, поданого рапорту на закупівлю та викладена Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації, що оприлюднений на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог чинного законодавства.
Комунальне підприємство «Криворізький онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» не підпадає під дію постанови № 710 від 11.10.2016 р. (зі змінами), а саме п. 4.1.