Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178) в редакції чинній на час здійснення закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 24 лютого 2023 року №24/02/2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ДЕВ ХАБ консалтінг», рішення уповноваженої особи про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 10 березня 2023 року №10/03/2023, вимога про усунення невідповідностей до 28 березня 2023 року, протокол розгляду тендерних пропозицій від 28 березня 2023 року №28/03/2023-1, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 03 квітня 2023 року №1252, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 29 червня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
26.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з керування інфраструктурою та ресурсами в хмарному центрі обробки даних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-24-007792-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «Дев Хаб консалтінг» виконано вимоги пункту 4.1. додатку 1 тендерної документації щодо надання власноруч написаних листів-згод від задіяних працівників, а саме: Беляєва Г. В. та Дмитренка О.О. про їх залучення до виконання даних послуг, із зазначенням номера процедури замовника та про додержання умов щодо нерозголошення конфіденційної інформації?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.06.2023 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 26.06.2023 про надання замовником пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі: «Послуги з керування інфраструктурою та ресурсами в хмарному центрі обробки даних» ДК 021:2015-72250000-2 - Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-24-007792-a) ЛКП «Львівавтодор» повідомляє наступне.
По першому питанню:
Обґрунтування розміру витрат здійснювалось на підставі розрахунку очікуваної вартості, який проведено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме було застосовано метод порівняння ринкових цін на підставі 3 комерційних пропозицій та зведення до середньоарифметичного значення отриманих даних.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, а також на підставі наданої службової записки від 24.02.2023 вхід. № 307 с/з за підписом начальника відділу з технічної роботи та затвердженого технічного завдання директором ЛКП «Львівавтодор» щодо закупівлі: «Послуги з керування інфраструктурою та ресурсами в хмарному центрі обробки даних».
По другому питанню:
Відповідно до п. 4.1. додатку 1 тендерної документації Учасник повинен надати
Довідку за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (яких планується залучити для виконання умов договору).
Також учасник повинен надати власноруч написані листи-згоду від задіяних працівників:
1.Про їх залучення до виконання даних послуг, із зазначенням номера процедури Замовника.
2. Про додержання умов щодо нерозголошення конфіденційної інформації.
На виконання вимог п. 4.1. додатку 1 тендерної документації учасником ТОВ «ДЕВ ХАБ консалтинг» завантажено Довідку про наявність в учасника процедури спеціалістів відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід (яких планується залучити для виконання умов договору), лист № 3 від 01.03.2023. В даній довідці учасник зазначив п’ять основних спеціалістів яких планується залучити до надання послуг, це працівники (Карась А.П., Козак Д.В., Яценко В.І., Штрик Р.В., Мартиненко С.А.).
Після перевірки документів встановлено, що учасник завантажив власноруч написані листи-згоди від задіяних працівників про їх залучення до виконання даних послуг, із зазначенням номера процедури Замовника та про додержання умов щодо нерозголошення конфіденційної інформації, а саме: Карась А.П., Козак Д.В., Яценко В.І., Штрик Р.В., Мартиненко С.А. Проте, файл «Лист-згода Штрик», неможливо відкрити.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимоги для усунення невідповідностей були розміщені Замовником 27.03.2023 року в електронній системі.
28.03.2023 під час усунення невідповідностей учасник завантажив лист-згоду від Штрик Р.В.
Також учасник ТОВ «ДЕВ ХАБ консалтинг» завантажив Довідку (УТОЧНЕНУ) про наявність в учасника процедури спеціалістів відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід (яких планується залучити для виконання умов договору), лист № 3 від 27.03.2023. В даній довідці учасник вилучає із списку працівника Мартиненко С.А., замість нього включає працівника Бабенко М.В. та завантажує лист-згоду працівника Бабенко М.В. про його залучення до виконання даних послуг, із зазначенням номера процедури Замовника та про додержання умов щодо нерозголошення конфіденційної інформації.
Відповідно до розділу 4 додатку 1 тендерної документації Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, наступними інформацією та документами. Одніє з вимог є те, що учасник повинен надати Лист-підтвердження у довільній формі, що зазначені працівники, які братимуть участь у наданні послуг не можуть бути замінені без попередньої згоди Замовника.
Тому, хочемо зауважити, що вимога щодо надання лист-згода вимагалась тільки від основних працівників, які будуть залучені для виконання умов договору.
Також відповідно до проєкту договору Зобов’язання щодо нерозголошення конфіденційної інформації визначені у додатку №3.
Проаналізувавши документи, які завантажено учасником встановлено, що учасник надав листи-згоди на всіх основних працівників, а саме Карась А.П., Козак Д.В., Яценко В.І., Штрик Р.В., Бабенко М.В., чим повністю виконав вимоги п. 4.1. додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до п. 4.2. додатку 1 тендерної документації Учасник також повинен надати список резервних співробітників на ключові інженерні позиції аналогічного рівня кваліфікації (для підтвердження кваліфікації спеціалістів необхідно надати довідку згідно форми таблиці, що наведена в пункті 4.1), що необхідні для виконання договору, не менше 3 осіб.
На виконання вимог п. 4.2. додатку 1 тендерної документації учасником ТОВ «ДЕВ ХАБ консалтинг» завантажено список резервних спеціалістів (Лист № 3 від 01.03.2023). В даному списку учасник зазначив трьох спеціалістів (Беляєв Г.В., Дмитренко О.О., Іваненко М.С.).
Під час усунення невідповідностей учасник ТОВ «ДЕВ ХАБ консалтинг» 28.03.2023 завантажив новий список резервних спеціалістів, лист № 2 від 27.03.2023. В даній довідці учасник виключив працівника Іваненко М.С. із списку резервних спеціалістів та зазначив працівників (Беляєв Г.В., Дмитренко О.О., Мартиненко С.А.).
Виходячи із вищезазначеного, ТОВ «ДЕВ ХАБ консалтинг» виконав вимоги п. 4.1. додатку 1 тендерної документації в повному обсязі.