Висновки ДАСУ · 2023

Капітальний ремонт I-ої черги лінійної частини нафтопроводу "Броди - Держкордон" з заміною труби Ду 500 на ділянці км 34,6 - км 37,3 Буський район, Львівської області...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-06-13-000078 від 30.06.2023

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА" · ЄДРПОУ 31570412 · м. Київ
Предмет
Капітальний ремонт I-ої черги лінійної частини нафтопроводу "Броди - Держкордон" з заміною труби Ду 500 на ділянці км 34,6 - км 37,3 Буський район, Львівської області (коригування №2) (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи).
Закупівля
UA-2023-04-07-000735-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
21 256 062,00 грн
Код ДК 021
45220000-5 Інженерні та будівельні роботи
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 12.06.2023 · висновок 30.06.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртранснафта» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.04.2023 № 63УОВ/1, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «ФІРМА «НАФТОГАЗБУД» (далі – ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд»), протокол про продовження розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд»

від 25.04.2023 № 63УОВ/2, протокол про визначення переможця від 09.05.2023 № 63УОВ/3, повідомлення про намір укласти договір від 09.05.2023, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 21.06.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Запити й пояснення

16.06.2023 · ДАСУ: Запит на отримання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту I-ої черги лінійної частини нафтопроводу «Броди – Держкордон» з заміною труби Ду 500 на ділянці км 34,6 - км 37,3 Буський район, Львівської області (коригування №2) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-07-000735-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:

1) інформації та розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2) інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6.6 розділу 6 тендерної документації Замовника, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

3) повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

21.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит

1) Інформація та розрахунки з підтвердними документами, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт «Капітальний ремонт I-ої черги лінійної частини нафтопроводу "Броди - Держкордон" з заміною труби Ду 500 на ділянці км 34,6 - км 37,3 Буський район, Львівської області (коригування №2)" (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) (UA-2023-04-07-000735-a) здійснено на підставі розробленої і затвердженої у встановленому чинним законодавством порядку проектно-кошторисної документації виготовленої згідно з договором на виконання проектно-вишукувальних (проектних) робіт №3886/К/22/204 від 20.10.2019 між АТ «Інститут транспорту нафти» та АТ «Укртранснафта» (експертний звіт щодо розгляду проектної документації за коригуванням робочого проекту №01-28/01 від 10.02.2021 та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва додаються).

Необхідні технічні та якісні характеристики предмета даної закупівлі визначені в проектній документації, що є частиною тендерної документації та відповідають прийнятим проектним рішенням, розроблених відповідно до чинних будівельних норм і стандартів на підставі Завдання на проектування, Завдання на коригування робочого проекту та Завдання №2 на коригування робочого проекту.

Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до п. 4.3. «Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ «Укртранснафта», яка є Додатком 1 до «Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ «Укртранснафта» під час закупівлі товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом від 29.08.2022 №422, згідно з рішенням головного акціонера АТ «Укртранснафта» - НАК «Нафтогаз України» (витяг з Протоколу №81 засідання правління акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 27.02.2020р.). Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (Розрахунок очікуваної вартості) виконаний сертифікованим інженером-кошторисником додається.

2) Інформація та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6.6 розділу 6 тендерної документації Замовника, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

Забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії № 32708 від «05» червня 2023 року було надано переможцем ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у встановлені законодавством строки (Банківська гарантія додається).

Відповідно до п. 6.6.2. Розділу 6 тендерної документації Банківська гарантія повинна бути надана замовнику та набувати чинності не пізніше дати укладання договору про закупівлю. Наразі іде процес укладання договору з переможцем торгів ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд».

3) Повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

Керуючись вимогами статті 33 Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами та доповненнями) та пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 ( в т.ч. зі змінами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Відповідно до Таблиці 3 Додатку 6 до тендерної документації (розділ «Документи, що надаються лише Учасником-переможцем торгів та підтверджують відсутність підстав для відмови переможцю») передбачається надання Замовнику для погодження «Кінцевої вартості робіт» у складі договірної ціни, локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів.

Беручи до уваги необхідність опрацювання великого об’єму документів, який надається переможцем торгів згідно з вимогами тендерної документації, відповідно до службової записки Департаменту капітального будівництва від 23.05.2023 вих. №22-0/5/3836/9-23 строк укладання договору на закупівлю робіт "Капітальний ремонт I-ої черги лінійної частини нафтопроводу "Броди - Держкордон" з заміною труби Ду 500 на ділянці км 34,6 - км 37,3 Буський район, Львівської області (коригування №2)" (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) було обґрунтовано продовжено до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, а саме: договір має бути укладений до 08.07.2023р. включно.

Обґрунтування необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів зазначене у службовій записці Департаменту капітального будівництва від 23.05.2023 вих. №22-0/5/3836/9-23 (додається). Вказане обґрунтування може бути розміщено в електронній системі закупівель Прозоро тільки при оприлюдненні укладеного договору, з огляду на технічні можливості електронного майданчику.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.