Висновок
Порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 25.02.2023), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції 25.02.2023 (далі – Особливості (в редакції від 25.02.2023)), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.03.2023 (протокол № 85), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.04.2023, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Мурадханяна Македона Ашотовича та товариства з обмеженою відповідальністю «ЖИТЛОІНВЕСТ», вимогу про усунення невідповідностей до 07.04.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.04.2023 №98 та № 99, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2023, договір від 13.04.2023 № 176, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.06.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 13.06.2023 стосовно обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, а також надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник надав пояснення через електронну систему закупівель 19.06.2023 з порушенням строків, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.06.2023
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє, що на виконання припису, зазначеного в п. 3 Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, з особами, якими було допущено порушення строків, встановлених частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» була проведена роз’яснювально – профілактична робота щодо недопущення подібних порушень в майбутньому.
Надалі зобов’язуємось неуклінно дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та іншого законодавства у сфері публічних закупівель
Запити й пояснення
13.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Пересувний мобільний комплекс для прання та гігієни (ПМК) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-27-001092-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.06.2023 · Замовник: Пояснення, інформація та документи щодо моніторингу процедури закупівлі «Пересувний мобільний комплекс для прання та гігієни (ПМК)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-27-001092-a)
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ
ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на виконання запиту про надання пояснень в ході проведення моніторингу закупівель відповідно до Наказу від 13.06.2023 № 31-З «Про початок моніторингу процедур закупівель» повідомляє наступне. Протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.03.2023 №85, на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), були зафіксовані обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі пересувних мобільних комплексів для прання та гігієни (ПМК), розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 5120000,00 грн.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Розмір бюджетного призначення: 5120000,00 грн. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 23.03.2023 № 439 «Про виділення коштів з Стабілізаційного Фонду Кременчуцької міської територіальної громади» були виділені кошти в сумі 5120000,00 грн на придбання мобільних банно-пральних комплексів з послідуючою безкоштовною передачею військовій частині А4030.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до реальних потреб замовника, що обумовлені необхідністю задоволення /виконання умов, зазначених в листі від військової частини А4030 від 22.13.2022 №2818 та оптимального співвідношення ціни та якості, з урахуванням вимог нормативних документів у цій сфері. Замовником була оприлюднена необхідна інформація (скрін додається).
На виконання пункту 2 запиту надаємо посилання на офіційну сторінку головного розпорядника бюджетних коштів де знаходиться вся інформація щодо закупівель: https://kremen.gov.ua/ розділ «Прозоре місто» підрозділ «Публічні закупівлі».