Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЕРЕЙДЖЕТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної документації, тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та законодавству, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВП «Південноукраїнська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 15.05.2023 № 391, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерної пропозиції, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРЕЙДЖЕТ» (далі – ТОВ «НЕРЕЙДЖЕТ»), повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2023, договір від 12.06.2023 № 30/05-23/11-123-01-23-08306 на суму 5 865 006,12 грн, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 21.06.2023 та 29.06.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг гідроочистки теплообмінних труб конденсатора ТГ та конденсаторів ТЖН енергоблоку №1 ДК021-2015: 50510000-3 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-004107-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «НЕРЕЙДЖЕТ» вимог частини другої статті 41 Закону.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження стосовно надання забезпечення виконання переможцем ТОВ «НЕРЕЙДЖЕТ» договору про закупівлю послуг відповідно до умов тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.06.2023 · Замовник: Відповідь замовника на запит
1. Розмір витрат визначено відповідно до реальної потреби у наданні послуг підрозділам ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ПАЕС (ВП «Южно-Українська АЕС»
(ВП ЮУАЕС) перейменовано на ВП «Південноукраїнська АЕС» (ВП ПАЕС) згідно наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 21.04.2022 №01-228-н) та річного плану закупівель 2023 року.
1.1. Очікувана вартість закупівлі послуг з гідроочистки теплообмінних труб конденсатора ТГ та конденсаторів ТЖН енергоблоку №1 ДК 021-2015: 50510000-3 розраховувалась згідно з СОУ Д.2.4-20-ЗА:2009 «Антикорозійний захист внутрішніх поверхонь конденсаторів турбін атомних електростанцій» від 09.03.2009 з урахуванням фактичних трудовитрат, яка склалася при виконані підрядником зобов’язань по минулорічним договорам. Трудовитрати, які враховані кошторисними нормами часу згідно з СОУ Д.2.4-20-ЗА:2009 «Антикорозійний захист внутрішніх поверхонь конденсаторів турбін атомних електростанцій» від 09.03.2009 були більші, ніж фактичні трудовитрати по минулорічним договорам, тому, було прийнято рішення розрахувати вартість враховуючи фактичні витрати.
Це рішення призвело до зменшення очікуваної вартості закупівлі даних послуг майже на 2 млн. грн, що є дуже важливим для економії державних коштів нашого підприємства.
Відповідно до пункту 1.2.6 наказу ВП ПАЕС № 531 від 16.04.2021 «Про ціноутворення та виконання робіт (послуг) підрядним способом та для сторонніх організацій» розрахунок був сформований на підставі витрат з додаванням розрахунків по окремим статтям, обґрунтовуючих та підтверджуючих документів (розшифрувань) щодо рівня показників, врахованих у розрахунку:
- Трудовитрати визначені розрахунковим шляхом, на підставі даних трудомісткості при виконанні аналогічних послуг, згідно з обсягами та переліком послуг, встановленими відомістю обсягів послуг (технічною специфікацією);
- Фонд оплати праці персоналу - відповідно до наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 23.01.2023 №01-55-н «Про встановлення з 01.01.2023 розміру кошторисної заробітної плати під час визначення вартості ремонту основного і допоміжного енергетичного устаткування, обладнання і передавальних пристроїв атомних електростанцій».
- Відрахування на соціальні заходи – за нормативами, встановленими діючим законодавством.
- Накладні витрати (загальновиробничі та адміністративні) – на рівні, що не перевищує 70% від фонду оплати праці.
- Прибуток – у розмірі 10% від собівартості послуг за винятком вартості матеріальних ресурсів, транспортних витрат, витрат на відрядження, послуги сторонніх організацій, а також супутніх витрат за кошторисом.
- Витрати на відрядження розраховані відповідно до наказу від 18.02.2022 №01-2850/03 «Про встановлення граничного розміру добових витрат для працівників підрядних організацій за напрямом «Ремонт» та «Супроводження експлуатації»
Копія планової калькуляції №1/16-8к Гідроочистка теплообмінних труб конденсатора ТГ та конденсаторів ТЖН енергоблоку №1 (з додатками) додається.
1.2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до технічної специфікації до предмету закупівлі ТСдоПЗ(п).23.0937.0167-2023 Гідроочистка теплообмінних труб конденсатора ТГ та конденсаторів ТЖН енергоблоку №1, що опублікована на сайті закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-15-004107-a (файл «Додаток 1 - ТСдоПЗ(п). 23.0937.0167 - 2023.docx»).
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (дотримання норм пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266)):
https://www.energoatom.com.ua/e-procurement-years2023paes.html
3. На виконання вимог частини другої статті 41 Закону переможцем торгів листом від 30.05.2023 направлено копію Рішення №3 ТОВ «НЕРЕЙДЖЕТ» на укладання правочинів (лист та копія Рішення №3 додається).
4. Переможцем ТОВ «НЕРЕЙДЖЕТ» надано забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме гарантію страхової компанії від 30.05.2023 №1089215 відповідно до умов тендерної документації (копія додається).
Додатки:
1. Копія планової калькуляції №1/16-8к Гідроочистка теплообмінних труб конденсатора ТГ та конденсаторів ТЖН енергоблоку №1 (з додатками) на шести арк.
2. Копія листа ТОВ «НЕРЕЙДЖЕТ» від 30.05.2023 та Рішення №3 ТОВ «НЕРЕЙДЖЕТ» на укладання правочинів на двох арк.
3. Копія гарантії страхової компанії від 30.05.2023 №1089215 на одному арк.
УО Андрій ЗАХАРЧЕНКО
27.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг гідроочистки теплообмінних труб конденсатора ТГ та конденсаторів ТЖН енергоблоку №1 ДК021-2015: 50510000-3 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-004107-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації на підставі яких документів Замовник підтвердив внесення переможцем процедури закупівлі ТОВ «НЕРЕЙДЖЕТ» забезпечення виконання договору про закупівлю від 12.06.2023 №30/05-23/11-123-01-23-08306 відповідно до вимог тендерної документації.
На підтвердження інформації надати банківську/страхову гарантію, договір укладений між учасником та банківською/страховою установою щодо надання забезпечення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.06.2023 · Замовник: Відповідь замовника на моніторинг
Пояснення щодо запитання ДАСУ від 27.06.2023 11:00, яке виявилось під час проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг за темою:
Код CPV 50510000-3 по ДК 021:2015 Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів, металевих контейнерів (Гідроочистка теплообмінних труб конденсатора ТГ та конденсаторів ТЖН енергоблоку №1).
(РПЗ-2.33) (UA-2023-05-15-004107-a):
Забезпечення виконання договору за темою: «Гідроочистка теплообмінних труб конденсатора ТГ та конденсаторів ТЖН енергоблоку №1» (від 12.06.2023
№30/05-23/11-123-01-23-08306, ТОВ «НЕРЕЙДЖЕТ») Замовником було підтверджено на підставі наступних документів:
- страхова гарантія (забезпечення виконання договору про закупівлю. Сертифікат №1089215 від 30 травня 2023р.);
- договір страхування забезпечення виконання договору про закупівлю
від 10.12.2021 № 1083451.
На підтвердження інформації надаємо копію вищезазначених документів.
Додатки: на 9 арк. в 1 прим.