Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ХЕВІ ТРАКС", розгляду тендерної пропозиції ТОВ ГЛОБУС-АВТО, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень із врахуванням відповіді Замовника не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановленого порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства "Міські дороги" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.02.2023 №11/1 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ "ХЕВІ ТРАКС" та ТОВ ГЛОБУС-АВТО, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою №11/2 та від 20.02.2023 №11/3, інформацію про відхилення ТОВ "ХЕВІ ТРАКС", повідомлення про намір укласти договір від 20 лютого 2023, договір від 28.02.2023 №37 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 19.06.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону для об’єднання учасників.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.06.2023
На виконання висновку
Запити й пояснення
15.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Оплата видатків з благоустрою населених пунктів, а саме: запасні частини, щітки технічні та їх частини до підмітально - прибиральних машин за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-06-004139-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ ГЛОБУС-АВТО те, що на вимогу Додатку 4 тендерної документації замовника, учасником ТОВ ГЛОБУС-АВТО не оприлюднено в електронній системі закупівель інформаційну довідку на підтвердження якості запропонованого товару або документ(и) який(і) засвідчує(ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження (сертифікати відповідності, паспорти якості або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
19.06.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Щодо запиту, в необхідність отриманні пояснень (інформації, документів), Західним офісом Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Оплата видатків з благоустрою населених пунктів, а саме: запасні частини, щітки технічні та їх частини до підмітально - прибиральних машин за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» ID: UA-2023-02-06-004139-a, повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог додатку 4 до Тендерної документації учасники у складі тендерних пропозицій мають надати, зокрема інформаційну довідку на підтвердження якості запропонованого товару або документ(и) який(і) засвідчує(ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження (сертифікати відповідності, паспорти якості або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі). Тобто учасники самостійно, на власний розсуд визначають документ, який підтверджує якість предмета закупівлі.
Слід зазначити, що предметом закупівлі є товар (запасні частини) до Машин ПМ (ГЛОБУС) оснащені підмітально-прибиральним обладнанням виробництва «BUCHER» відповідно: ГЛОБУС 533710 / ПМ 533701-1.01(1.02) (СІТY FANT); ПМ 533701-3.01 (CITYCAT 2020); ПМ 533701-3.02 (CITYCAT 5000/5006). CF-60 скорочено від СІТY FANT 60 та Машини CITY Ranger 3070 виробництва «EGHOLM». Для полегшення орієнтування учасників стосовно технічних параметрів товару(запасних частин), в тому числі визначення «еквіваленту» (аналогу), в технічному завданні наведено каталожний номер (кат.№) запчастин,- приведений відповідно конструкційного каталогу виробника BUCHER.
При цьому, документацією враховано, що учасники не зобов’язані надавати пропозиції на запчастини саме зазначеного виробника, всі наведені посилання на виробника запасних частин, слід читати та розуміти в контексті «або еквівалент». Але, запропонований учасниками товар повинен бути сумісним з наявними транспортними засобами.
У складі пропозиції поданої учасником ТОВ «ГЛОБУС-АВТО» надано інформаційну довідку щодо підтвердження якості запропонованого товару від 14 лютого 2023 року згідно з якою пропонується товар оригінального фірмового походження, виробництва концерну BUCHER та компанії Weber, а також сертифікати якості ISO 9001:2015, міжнародно визнаним стандартом якості та управління. Також, у складі пропозиції надано інформаційний лист від 14 лютого 2023 року в якому зазначено, що виробниками товару є концерн BUCHER (Швейцарія), щітки тарільчаті для машин CITY Ranger виробництва компанії Weber (Німеччина).
Відповідно до відкритих джерел інформації, на сайті компанії ТОВ «ГЛОБУС-АВТО» http://globus-a.com.ua/o-kompanii.html міститься інформація щодо виготовлення і реалізації прибиральних машин та обладнання, а також постачання клієнтам необхідних запчастин.
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції поданої учасником ТОВ «ГЛОБУС-АВТО» було встановлено, що учасник надав всі документи необхідність яких передбачено Тендерною документацією.
Додаток 4 Pdf файли:
Pdf файл- 3 ВІДПОВІДНІСТЬ Дод 4 тех.вимоги;
Pdf файл - 3.1 Інформ.довідка_про підтвердж. якості_page-0001;
Pdf файл - 3.2 Інформ.лист про виробника і походж.Товару;
Pdf файл - 3.1.1 сертифікати якості_додатково_.