Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 15.05.2023 № 64, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОШЛЯХБУД» (далі – ТОВ «АГРОШЛЯХБУД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2023, договір від 06.06.2023
№ 212 на суму 7229664,00 грн з ПДВ (далі – Договір) додаткову угоду від 30.06.2023 № 1/267 до Договору, пояснення Замовника надані 20.06.2023 та 27.06.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію та додаток 1 до неї «Проект договору», в якому наявні розділ 5 пункт 5.1 «Строк надання послуг: до 30 жовтня 2023 року» та розділ 7 пункт 7.1. «За кожен випадок неналежного виконання умов договору замовник стягує з виконавця фіксований штраф у розмірі п'ять тисяч гривень».
Слід зазначити, що підпунктом 1.1 пункту 1 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІ» тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подавати тендерні пропозиції із завантаженням необхідних документів, зокрема, подання інформації у вигляді довідки в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів згідно істотних умов та проекту договору, що запропоновані замовником.
Так, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» надано довідку про погодження з проектом договору від 19.05.2023 № 91/20.1 в якій зазначено, що у разі визначення нас переможцем, погоджується з yciмa умовами проекту договору, вiдповiдно до тендерної документацiї, та бере на себе зобов’язання пiдписати договiр за результатами процедури закупiвлi на умовах передбачених проектом договору.
Крім того, учасник ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надав проект договору, який повністю відповідає змісту проекту договору до тендерної документації.
Слід зазначити, що основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього передбачені статтею 41 Закону.
Водночас, нормами частини четвертої статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Замовник в електронній системі закупівель 06.06.2023 оприлюднив укладений з переможцем Договір, в якому розділ 5 пункт 5.1 «Строк надання послуг: до 15.12.2023р.» та розділ 7 пункт 7.1. «За кожен випадок неналежного виконання умов договору замовник стягує з виконавця фіксований штраф у розмірі десяти тисяч гривень» не відповідають змісту тендерної пропозиції та вимогам проекту договору.
З приводу встановлених розбіжностей Замовник 27.06.2023 через електронну систему закупівель надав пояснення «…Дані зміни не вплинули ні на хід проведення процедури закупівлі ні на виконання умов договору».
Однак, зі змісту оприлюдненого в електронній системі закупівель Договору не вбачається тотожність умов договору умовам проекту договору, наведеного у складі тендерної пропозиції ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» за результатами електронного аукціону.
Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
У разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої
статті 41 Закону, договір про закупівлю є нікчемним відповідно до пункту другого частини першої статті 43 Закону.
В ході моніторингу Замовник оприлюднив Звіт про виконання договору про закупівлю, оплата за договором склала 7 226 862,27 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2023
Директору департаменту
моніторингу закупівель
державної аудиторської
служби України
м. Київ
ЧЕРНЕЗІ Сергію
Відповідь департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2023-05-15-013277-a.
Відповідно до наказу від 12.06.2023 № 172 Державної аудиторської служби України м. Київ «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2023-05-15-013277-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі № UA-M-2023-06-13-000059 від 04.07.2023. Керуючись вимогами абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає відповідь до висновку про результати моніторингу Державної аудиторської служби України м. Київ.
У констатуючій частині оприлюдненого висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зазначено: за результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З метою виконання зобов’язань щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2023-06-13-000059 від 04.07.2023 по процедурі закупівлі ««Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2023-05-15-013277-a Замовник буде враховувати зауваження Державної аудиторської служби України м. Київ в подальшому щодо недопущення виявлених порушень.
Додатково зазначаємо що жодним нормативним актом не визначено ані переліку, ані рекомендацій, ані вимог щодо виконання заходів зазначених у висновку Держаудитслужби, а також переліку та документів, що підтверджують їх виконання.
У висновку від 04.07.2023, у якому вказано порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону, з урахуванням оприлюдненого звіту про виконання договору про закупівлю UA-2023-05-15-013277-a, не призводить до жодних негативних наслідків, містить опис похибок, які насправді не суперечать жодній нормі чинного законодавства. Недоліки тендерної документації не вплинули на проведення процедури торгів в цілому та не призвели до негативних наслідків.
За таких обставин, Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради вважає, що підстав для притягнення до відповідальності службових осіб Департаменту не вбачається.
Запити й пояснення
16.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-013277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2023-06-13-000059
Директору департаменту
моніторингу закупівель
державної аудиторської
служби України
м. Київ
ЧЕРНЕЗІ Сергію
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2023-06-13-000059 із закупівлі «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» від 16.06.2023 року.
Відповідно до наказу від 12.06.2023 № 172 Державної аудиторської служби України м. Київ «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2023-05-15-013277-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 16.06.2023: «У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-013277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту».
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України м. Київ.
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема:
1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо;
2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників;
3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін. При визначені очікуваної вартості закупівлі, також враховується інформація, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі в електронній системі Prozorro.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відбувається виходячи з вимог законодавства України щодо якості аналогічних товарів, робіт або подібних послуг.
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі зауважуємо наступне.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі має оприлюднюватись замовником відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Дана постанова прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, про що йдеться в преамбулі зазначеної постанови, і ніяким чином не стосується дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Відповідно п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно ч. 5 ст. 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Так як приписи постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, з метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.vmr.gov.ua/departament-komunalnoho-hospodarstva-ta-blahoustroiu#parentHorizontalTab6.
Розробниками та відповідальними за роботу вищезазначеного сайту є Департамент інформаційних технологій міської ради м. Вінниця, тому будь які зауваження щодо роботи даного сайту та відображення інформації в період війни адресувати саме відповідальному Департаменту. Департамент комунального господарства та благоустрою не несе відповідальності за координацію діяльності та висвітлення інформації на веб-сайті міської ради м. Вінниця та його технічного супроводження.
Щодо виконання ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» (надалі – Учасник) вимог частини другої статті 41 Закону.
Відповідно до вимог пункту 3 Проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов Розділу Результати торгів та укладання договору про закупівлю: переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю відповідно до частини другої статті 41 Закону повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (у разі наявності в установчих документах певних обмежень, щодо підпису договору про закупівлю (за строком, сумою тощо) – надати документи (копію рішення та/або протоколу та/або дозволу тощо), який надає право підписувати договір. У випадку надання довіреності – довіреність повинна містити право на підпис договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.
На виконання даної вимоги Учасником під час укладення договору про закупівлю було надано копії (додаються):
- протокол № 4 загальних зборів учасників ТОВ «Агрошляхбуд»;
- Наказ №1-к від 22.03.2021;
- Наказ (розпорядження) № П-1/16-К від 10.04.2023;
- Протокол №77 загальних зборів учасників ТОВ «Агрошляхбуд»;
- Лист – пояснення від 19.05.2023.
22.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-013277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію (пояснення) та документальне підтвердження, яким чином учасник ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» в складі своєї тендерної пропозиції підтвердив виконання вимог підпункту 6.1.1.2 пункту 6 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, зокрема обов’язкова наявність головного інженера, виконроба/майстра з вищою будівельною освітою (підтверджується документами про вищу будівельну освіту), які мають досвід роботи не менше ніж 2 роки на підприємстві.
2. Надати інформацію (пояснення) та документальне підтвердження, щодо невідповідності укладеного з ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» договору від 06.06.2023 № 212 з проєктом договору (Додаток 1 до тендерної документації), в частині строку надання послуг (пункт 5.1 договору) та розміру штрафу (пункт 7.1 договору).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит на пояснення по моніторингу
Директору департаменту
моніторингу закупівель
державної аудиторської
служби України
м. Київ
ЧЕРНЕЗІ Сергію
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2023-06-13-000059 із закупівлі «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» від 22.06.2023 року.
Відповідно до наказу від 12.06.2023 № 172 Державної аудиторської служби України м. Київ «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2023-05-15-013277-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 22.06.2023: «У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-15-013277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію (пояснення) та документальне підтвердження, яким чином учасник ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» в складі своєї тендерної пропозиції підтвердив виконання вимог підпункту 6.1.1.2 пункту 6 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, зокрема обов’язкова наявність головного інженера, виконроба/майстра з вищою будівельною освітою (підтверджується документами про вищу будівельну освіту), які мають досвід роботи не менше ніж 2 роки на підприємстві.
2. Надати інформацію (пояснення) та документальне підтвердження, щодо невідповідності укладеного з ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» договору від 06.06.2023 № 212 з проєктом договору (Додаток 1 до тендерної документації), в частині строку надання послуг (пункт 5.1 договору) та розміру штрафу (пункт 7.1 договору).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту».
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України м. Київ.
Щодо питання першого повідомляємо.
На виконання вимог абзацу другого п. 6.1.1.2 Розділу Інструкція з підготовки тендерної документації тендерної документації у пропозиції учасника ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» містяться файли з ім’ям: «22 травня 2023 16:014. Довідка про працівників.pdf», що містить довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт № 91/4 від 19.05.2023, де зазначено про наявність головного інженера – Дончевського Сергія Олександровича та майстра – Шеремету Олега Вікторовича; «22 травня 2023 16:014.4 Дипломи майстер, головний інженер.pdf», що містить диплом спеціаліста Дончевського Сергія Олександровича за спеціальністю «Промислове і цивільне будівництво» та здобув кваліфікацію інженера – будівельника та диплом бакалавра Шеремети Олега Вікторовича, який здобув кваліфікацію за спеціальністю «Будівництво та цивільна інженерія»; «22 травня 2023 16:015.2 Договір ЦПХ.pdf», що містить цивільно – правовий договір №1/04/21 від 04.01.2021 з Дончевським Сергієм Олександровичем, який виконуватиме роботу головного інженера терміном до 31.12.2022 та цивільно – правовий договір № 2/04/21 від 04.01.2021 з Шереметою Олегом Вікторовичем, який виконуватиме роботу майстра будівельних робіт терміном до 31.12.2022, «22 травня 2023 16:014.1 Накази на прийом ІТР завірені.pdf», що містить наказ (розпорядження) №П-1/6-К від 14.06.2022 про прийняття на роботу Дончевського Сергія Олександровича на посаду головного інженера та наказ (розпорядження) №П-1/4-К від 22.03.2022 про прийняття на роботу Шеремету Олега Вікторовича на посаду майстра будівельних та монтажних робіт.
Що повністю виконує вимоги тендерної документації на закупівлю «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2023-05-15-013277-a.
Щодо питання другого повідомляємо.
Виходячи з частини першої статті 1 Закону та частини п'ятнадцятої статті 14 Закону, договір про закупівлю, за результатами проведення спрощеної закупівлі, укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, а також з урахуванням особливостей, визначених Законом, зокрема, вимог статті 41 Закону.
При цьому статтею 638 Цивільного кодексу України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі
Тому на підставі вище зазначеного під час підписання договору за згодою сторін, до підписання договору 212 від 06.06.2023, було викладено п. 5.1 та п. 7.1 в новій редакції. Дані зміни не вплинули ні на хід проведення процедури закупівлі ні на виконання умов договору.