Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 10.05.2023 № 14), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), повідомлення про намір укласти договір від 26.05.2023, договір підряду від 09.06.2023 № 38-КР на суму 16 043 509,30 грн, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.06.2023.
Запити й пояснення
16.06.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капiтального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по мкр. Биківня ПВ-5321, ПВ-5617, ПВ-5300 у Деснянському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 18 144 391,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-10-011966-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Автомагістраль-Південь» умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.06.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капiтального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по мкр. Биківня ПВ-5321, ПВ-5617, ПВ-5300 у Деснянському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-10-011966-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо визначення переможцем торів ТОВ «Автомагістраль-Південь», який на недотримання вимог розділу ІІІ додатку № 2 до тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції не надав довіреність начальника тендерного відділу Деревенського С.С., який підписав документи тендерної пропозиції.
У разі наявності довіреності у складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» просимо зазначити назву файлу(ів), де міститься відповідна інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.06.2023 · Замовник: пояснення на запит
Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі – КП «Київміськсвітло»/Підприємство) за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 16.06.2023 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по мкр. Биківня ПВ-5321, ПВ-5617, ПВ-5300 у Деснянському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-10-011966-a), повідомляє наступне.
1) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені проєктною документацією на об’єкт будівництва, яка складається з дефектного акта (є складовою частиною тендерної документації) та кошторисної документації, що узгоджується з положеннями пункту 8.4 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Вимоги до основних матеріалів встановлені з урахуванням розпорядження Київської міської державної адміністрації від 26.05.2003 № 900 «Про порядок застосування в місті Києві металевих опор зовнішнього освітлення контактної мережі, кронштейнів до них, дорожніх огорож, металоконструкцій світлофорного обладнання, дорожніх знаків і рекламних показників, захищених від корозії методом металізації», постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2012 № 992 «Про затвердження вимог до світлодіодних світлотехнічних пристроїв та електричних ламп, що використовуються в мережах змінного струму з метою освітлення», рішення Київської міської ради від 18.12.2018 року № 461/6512 «Про затвердження Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019-2022 роки», ДСТУ-Н Б В.2.5-83:2016 «Настанова з проектування засобів і обладнання зовнішнього освітлення міст, селищ та сільських населених пунктів», ДСТУ 8546:2015 «Світильники зі світлодіодними джерелами світла. Загальні технічні умови», ДСТУ EN 60598-1:2017 Світильники. Частина 1. «Загальні вимоги та випробування», ДСТУ EN 60598-2-3:2014 «Світильники. Частина 2-3. Додаткові вимоги. Світильники для освітлення вулиць і доріг», ДСТУ EN 62722-1:2018 «Робочі характеристики світильників. Частина 1. Загальні вимоги», ДСТУ EN 62717:2018 «Модулі світлодіодні для загального освітлення. Вимоги до робочих характеристик» та інших державних стандартів та правил. Крім того відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.06.2017 року №687 «Про погодження планів закупівель, технічних завдань та технічних вимог у сфері інформаційних технологій та телекомунікаційних мереж» КП «Київміськсвітло» проводило процедуру погодження з Департаментом інформаційно-комунікаційних технологій, щодо впровадження вимог до світильників та обладнання при проведенні робіт з капітального ремонту та будівництва з метою реалізації контролю за мережами зовнішнього освітлення міста Києва для підвищення показників енергоефективності та екологічності, за результатами якого було отримано позитивну відповідь.
2) Щодо розміру витрат, бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі
КП «Київміськсвітло» відповідно до пункту 4 статті 75 Бюджетного кодексу України щорічно готує бюджетний запит та подає його головному розпоряднику для включення потреби у бюджетному фінансуванні на виконання робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення до проекту бюджету м. Києва на відповідний період (документ, підготовлений головним розпорядником коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступні бюджетні періоди). Обсяг капітальних видатків визначається враховуючи запланований обсяг робіт згідно з проектно-кошторисною документацією, ступеню будівельної готовності об’єктів, кількістю наявного обладнання та предметів довгострокового користування та ступеню їх фізичного і морального зношення. Чинники, що впливають на обсяг капітальних видатків визначаються головним розпорядником самостійно з урахуванням галузевих особливостей та фінансових можливостей.
Порядок проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, визначений наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів».
Остаточний розмір бюджетних асигнувань на здійснення певних функцій та програм доводиться отримувачу бюджетних коштів Лімітною довідкою. Бюджетні призначення в розрізі об’єктів визначаються розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), зокрема на 2023 рік розмір бюджетного призначення визначений наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.04.2023 року № Н-84 «Про внесення змін до наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03 березня 2023 року № Н-46» , що додається.
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по мкр. Биківня ПВ-5321, ПВ-5617, ПВ-5300 у Деснянському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
При складанні кошторисної документації об’єкту будівництва були використані наступні ресурсні елементні кошторисні норми:
• КОШТОРИCНІ НОРМИ УКРАЇНИ. Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 1 «ЗЕМЛЯНІ РОБОТИ»
• КОШТОРИCНІ НОРМИ УКРАЇНИ. Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 17 «ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ РОБОТИ»
• КОШТОРИCНІ НОРМИ УКРАЇНИ. Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 18 «БЛАГОУСТРІЙ»
• КОШТОРИCНІ НОРМИ УКРАЇНИ. Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ УСТАНОВКИ»
• СТАНДАРТ ОРГАНІЗАЦІЇ УКРАЇНИ. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. СОУ Д.2.2-03360905-001:2015. «Підвішування самоутримних ізольованих проводів на будівництві мереж зовнішнього освітлення»
• КОШТОРИCНІ НОРМИ УКРАЇНИ. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Збірник 33 «ЛIНIЇ ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧI»
• КОШТОРИCНІ НОРМИ УКРАЇНИ. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Збірник 6. «БЕТОННІ ТА ЗАЛІЗОБЕТОННІ КОНСТРУКЦІЇ МОНОЛІТНІ»
• КОШТОРИCНІ НОРМИ УКРАЇНИ. Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 20 «ІНШІ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ»
Очікувана вартість предмету закупівлі відповідає кошторисній вартості об’єкта будівництва за мінусом витрат, що не відносяться до будівельно-монтажних робіт, зокрема витрат на утримання служби замовника, на виконання проектно-вишукувальних робіт, на проведення авторського нагляду тощо.
Правильність визначення вартості робіт та матеріалів, застосування будівельних норм та розцінок при складанні кошторисної вартості об’єкта будівництва підтверджується позитивним експертним звітом експертної організації - ДП «Укрдержбудекспертиза», що додається.
3) Щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Автомагістраль-Південь» умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині забезпечення виконання договору про закупівлю.
На умовах передбачених тендерною документацією по закупівлі з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по мкр. Биківня ПВ-5321, ПВ-5617, ПВ-5300 у Деснянському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) між переможцем закупівлі ТОВ «Автомагістраль-Південь» та КП «Київміськсвітло» було укладено договір забезпечення виконання договору підряду від 09.06.2023 року №38-КРЗБ, що додається. Крім того, 06.06.2023 року ТОВ «Автомагістраль-Південь» було перераховано забезпечення виконання договору у вигляді грошових коштів у розмірі 1% (один відсоток) від вартості договору про закупівлю, на підтвердження надаємо платіжну інструкцію №69740.
20.06.2023 · Замовник: запит про надання пояснення
Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі – КП «Київміськсвітло»/Підприємство) за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 20.06.2023 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники по мкр. Биківня ПВ-5321, ПВ-5617, ПВ-5300 у Деснянському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-10-011966-a), повідомляє наступне:
На виконання вимог п.1 Розділу ІІІ Додатку 2 тендерної документації КП «Київміськсвітло», Учасник процедури закупівлі ТОВ «Автомагістраль Південь» надав у складі тендерної пропозиції файл під назвою «4. Повноваження посадової особи. pdf», який містить скановані документи, що підтверджують повноваження уповноваженої особи учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Так як документи тендерної пропозиції підписує довірена особа Учасника – начальник тендерного відділу Деревенський Степан Степанович, в складі пропозиції у файлі під назвою «4. Повноваження посадової особи. pdf» на сторінках 40-41 наявна копія Довіреності від 06 грудня 2021 року, в тексті якої Деревеньскому Степану Степановичу надано право зокрема, але не виключно:
- представляти інтереси Товариства під час проведення процедур закупівель та/або публічних закупівель товарів, робіт, послуг тощо, на умовах та в порядку врегульованих Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства України;
- підписувати будь-які документи тендерної пропозиції, підписувати тендерну пропозицію (в тому числі шляхом накладення кваліфікованого електронного цифрового підпису), підписувати будь-які зміни та доповнення до умов документів тендерних пропозицій та/або змін до документів тендерної пропозиції.