Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАКРОЕКОБУД», відповідності вимоги про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та особливостям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності вимоги про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.04.2023 № 38, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАКРОЕКОБУД» (далі – ТОВ «МАКРОЕКОБУД»), протокол розгляду тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 10.05.2023, протокол уповноваженої особи від 11.05.2023 № 36, повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2023, договір будівельного підряду від 19.05.2023 № 20-23 на суму 65 800 378,84 грн., пояснення Замовника, надані 23.06.2023 та 30.06.2023 через електронну систему закупівель, на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
20.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 53 по вул. Київська у м. Ірпінь, пошкоджених внаслідок агресивних дій російської федерації проти України (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-20-011970-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.06.2023 · Замовник: Відповідь Замовника
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі робіт з капітального ремонту з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 53 по вул. Київська у м. Ірпінь, пошкоджених внаслідок агресивних дій російської федерації проти України, відповідають проєктній документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «Проексп» No V-0014-23/ПРОЕКСП від 20.03.2023, реєстраційний номер EX01:2623-3934-5186-9259. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2023 р. № 20-р "Про розподіл коштів з рахунка “Фонд відновлення зруйнованого майна та інфраструктури” для відновлення у 2023 році пошкоджених багатоквартирних житлових будинків у Київській області"). Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2023/05/obgruntuvannya-kapitalnyj-remont-z-vidnovlennyam-nesuchyh-konstrukczij-zhytlovogo-budynku-%E2%84%96-53-po-vul.-kyyivska-u-m.irpin-poshkodzhenyh-vnaslidok-agresyvnyh-dij-rosijskoyi-federacziyi-proty-ukrayiny.pdf
27.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 53 по вул. Київська у м. Ірпінь, пошкоджених внаслідок агресивних дій російської федерації проти України (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-20-011970-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів).
1. Надати пояснення та відповідні документи щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАКРОЕКОБУД»;
2. Яким чином підтверджено повноваження фізичної особи Лезнюка О.В. як учасника ТОВ «МАКРОЕКОБУД» про надання згоди на вчинення правочину, а саме на укладання договору про закупівлю за результатами торгів (рішення учасника (засновника) ТОВ «МАКРОЕКОБУД» № 04/2023-02 від 10.05.2023);
3. Надати пояснення, на підставі яких документів вами встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МАКРОЕКОБУД» вимогам підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації, в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: у пунктах 11 та 23 довідки ТОВ «МАКРОЕКОБУД» про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.05.2023 № 970-101 міститься інформація про залучення Автомобільного крана XCMG 10т (1 шт.) та Крана на автомобільному ходу XCMG (автокран) ( 1 шт.) на підставі договору № НВІ 320425-001 від 25.04.2023 (далі - Договір). Водночас у додатку 1 до Договору в переліку обладнання, що надається в оренду міститься інформація про Автокран XCMG в кількості 1 шт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит
1. Зважаючи на значну завантаженість на уповноважену особу замовника, було допущено технічну помилку і замість протоколу продовження строків розгляду учасника ТОВ «МАКРОЕКОБУД», було завантажено протокол з іншої закупівлі. Для усунення даної технічної помилки додається протокол уповноваженої особи про продовження строків розгляду тендерної пропозиції на строк до 20 робочих днів №8 від 04.05.2023 року.
2. Відповідно до умов Додатку 4 до тендерної документації, учасник надає документи, що підтверджують правомочність представника учасника на укладання договору про закупівлю (копія протоколу загальних зборів засновника(ів) або копію наказу про призначення керівника підприємства на посаду, копія довіреності, або інший документ). На виконання даної вимоги учасником ТОВ «МАКРОЕКОБУД» у складі тендерної пропозиції було надано Наказ на призначення директора Лезнюка О.В. №2021/09-01к від 01.09.2021 року (файл «Наказ 01.09.2021 про призначення директора.pdf.p7s»), також було надано Статут ТОВ «МАКРОЕКОБУД» файл «Статут Макроекобуд.pdf» та паспорт Лезнюка О.В. (Паспорт та РНОКПП Лезнюка О.В..pdf»). Згідно з пунктами 7.1, 7.6. та 7.7. Статуту ТОВ «МАКРОЕКОБУД», затвердженим Протоколом Загальних зборів ТОВ «МАКРОЕКОБУД», директору не встановлено обмежень щодо укладання договорів.
3. Відповідно до Таблиці А пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації, від Учасника, згідно з переліку мінімально-необхідного обладнання, матеріальної-технічної бази та технологій, що мають бути залучені для виконання робіт вимагався кран на автомобільному ходу в кількості однієї одиниці. На виконання даної вимоги, Учасником ТОВ «МАКРОЕКОБУД» було надано довідку №970-55 від 10.05.2023 року файл «Довідка мтб 2.pdf» в якій зазначено, що Учасник надає документи про залучення Автомобільного крана XCMG на підставі договору № НВІ 230425-001 від 25.04.2023. файл «Договір НВІ Україна ТОВ Інвайт корп.pdf.p7s». Таким чином Учасником ТОВ «МАКРОЕКОБУД», було виконано вимоги підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації, надавши інформацію про залучення однієї одиниці техніки даного виду (кран на автомобільному ходу).