Висновок
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення підпункту 8 пункту 20 Особливостей.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення підпункту 8 пункту 20 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розміщення інформації про закупівлю відповідно до вимог підпункту 8 пункту 20 Особливостей та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та розміщення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які діяли на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.03.2023 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Вента Компані» (далі – ТОВ «Вента Компані»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.03.2023
№ 3003202319605161, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 31.03.2023 в електронній системі закупівель, договір поставки від 13.04.2023 № ПР/НХ-23198/НЮ (далі - Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.05.2023, додаткову угоду від 15.05.2023 № 1 до Договору.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до електронної системи закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до Договору та Додаткову угоду від 15.05.2023 № 1, якою зменшено ціну за одиницю товару.
Відповідно до абзацу 10 пункт 19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Водночас відповідно до підпункту 8 пункту 20 Особливостей повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цього пункту.
Проте на порушення підпункту 8 пункту 20 Особливостей у повідомлені про внесення змін до Договору, яке оприлюднено 17.05.2023, невірно зазначено випадки для внесення змін до істотних умов договору, а саме у полі «випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»» зазначено: «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії (Закон)», що є випадком для внесення змін до істотних умов договору, передбаченим підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, натомість Замовником внесено зміну до істотної умови договору, передбачену підпунктом 5 пункту 19 Особливостей, а саме: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)».