Дрон з тепловізором DJI Mavic 3 Enterprise 3T або еквівалент

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає вимогам частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ю.ЕЙ.ВІ. ДИСТРИБУЦІЯ» установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Виконавчого комітету Української міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.01.2023 № 5, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Ю.ЕЙ.ВІ. ДИСТРИБУЦІЯ», протокольне рішення уповноваженої особи від 03.02.2023 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2023, договір про закупівлю від 09.02.2023 № 26, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 19.06.2023, звіт про виконання договору про закупівлю від 20.06.2023 року.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, технічна специфікація Замовника (Додаток № 3 тендерної документації) містить посилання на виробника, що характеризує продукт (DJI (Da-Jiang Innovations)) з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.

Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 44 Особливостей встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених, зокрема, пунктами 6 та 12 частини першої статті 17 Закону.

Відповідно до розділу Х тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 6 та 12 частини першої статті 17 Закону, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен оприлюднити в електронній системі закупівель документ, виданий відповідним органом, що має на це повноваження, та який повинен бути виданий не раніше тридцятиденного строку відносно дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів за відповідним предметом закупівлі.

Проте, в порушення вимог абзацу 3 пункту 44 Особливостей та розділу Х тендерної документації, переможцем торгів ТОВ «Ю.ЕЙ.ВІ. ДИСТРИБУЦІЯ» документ, який підтверджує відсутність підстав, установлених пунктами 6 та 12 частини першої статті 17 Закону, а саме Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 08.02.2023, оприлюднено в електронній системі закупівель на п'ятий день (08.02.2023) з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (03.02.2023), а не у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ю.ЕЙ.ВІ. ДИСТРИБУЦІЯ» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Слід зазначити, що 20.06.2023 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.

Запити й пояснення