Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ІА «СПЕКТР», відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель при внесенні змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель при внесенні змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу реклами Кам'янської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.02.2023 № 10/02/2, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ІА «СПЕКТР», протокольне рішення уповноваженої особи від 20.02.2023 № 20/02/02, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2023, договір про закупівлю від 01.03.2023 № 06/2023, додаткова угода від 02.03.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 02.03.2023, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 19.06.2023 року.
Запити й пояснення
15.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з висвітлення діяльності виконавчих органів Кам'янської міської ради у мережі Інтернет» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-10-002979-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.06.2023 · Замовник: Пояснення (інформація) по процедурі закупівлі (оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-10-002979-а
Уповноважена особа Відділу реклами Кам’янської міської ради Дорофєєва Наталія Юріївна, на Ваш запит про надання пояснень щодо закупівлі
за предметом: «ДК 021:2015: 79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги
(Послуги з висвітлення діяльності виконавчих органів Кам'янської міської ради у мережі Інтернет)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-02-10-002979-а) повідомляє наступне.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначене у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Також, відповідно до ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (надалі-Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі-річний план). Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації
з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником
не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог
до тендерної документації.
Так, згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником направлено письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою ) надавачам послуг. У запитах цінових пропозицій зазначалася інформація щодо повної характеристики предмета закупівлі (перелік видів послуг, технічні умови, необхідної кількості, графіку виконання, умов постачання, умов оплати, гарантійного терміну тощо).
На підставі реальної потреби у висвітленні діяльності виконавчих органів Кам'янської міської ради у мережі Інтернет, враховувалась інформація про ціни на послуги, що містяться в електронній системі закупівель «Prozorro», комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання , які здійснюють діяльність в сфері зазначених послуг, а також відповідно до Програми розвитку місцевого самоврядування Кам’янської міської територіальної громади на 2022- 2026 роки (зі змінами), після затвердження кошторисних призначень на зазначені цілі, затверджено та оприлюднено річний план закупівель, на підставі якого оголошено закупівлю: «ДК 021:2015: 79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги (Послуги з висвітлення діяльності виконавчих органів Кам'янської міської ради у мережі Інтернет)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-02-10-002979-а).
Щодо питання надання посилання на сторінку власного веб-сайту,
на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, зазначаю що відповідно до частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині 1 цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника
(за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади
та органів місцевого самоврядування. Враховуючи вищевикладене вбачається, що зазначена вище законодавча норма носить у собі диспозитивний характер і не містить обов’язковості. Разом з тим, на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційній сторінці відділу реклами Кам’янської міської ради розміщено інформацію щодо обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі. Посилання на сторінку:
https://kam.gov.ua/viddili/viddil_reclami/finansova_diyalnist/rinkovi_konsultatsii
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Прошу прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.
Уповноважена особа
відділу реклами Кам’янської
міської ради Наталія ДОРОФЄЄВА