Багатофункціональні пристрої

Висновок

За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей.

За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу:16.06.2023

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції від 25.02.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Херсонського апеляційного суду (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 18.04.2023 №28; пропозицію учасника ТОВ «Сантарекс»; вимогу про усунення невідповідностей від 28.04.2023; протокольне рішення Уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 02.05.2023 №37; повідомлення про намір укласти договір від 02.05.2023; договір про закупівлю від 17.05.2023 №11-23; Додаткова угода від 13.06.2023 №1; протокольне рішення Уповноваженої особи щодо розірвання договору від 13.06.2023 №49.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Сантарекс», яка визначена переможцем торгів, не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасник, у складі пропозиції зобов’язаний документально підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за останні 2 роки (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю), шляхом подання копій документів підтверджуючих таке виконання, а саме довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці в повному обсязі та копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Сантарекс» у складі своєї пропозиції надав довідку про виконання аналогічного договору від 25.04.2023 №530/23 (стор. 4 файлу – «документи пропозиції.pdf»), копію договору від 30.08.2021 №655 щодо постачання комп’ютерного обладнання на суму 365015,52 гривень (файл – «Дог 655.PDF») та документи на підтвердження виконання аналогічного договору на суму 78 000,48 гривень, а саме видаткову накладну від 15.09.2021 №SSR211037 та довіреність від 15.09.2021 №384 (файл - «видаткова 655 БФП.pdf»), чим не дотримано вимоги пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, оскільки ТОВ «Сантарекс» у складі пропозиції не надано копії документів для підтвердження його виконання на суму 365015,52 гривень.

Крім того, довідка про виконання аналогічного договору від 25.04.2023 №530/23 містить суперечливу інформацію щодо дати фактичного виконання договору, а саме, договір про постачання від 30.08.2021 №655 виконано в повному обсязі 15.08.2021, тобто до дати його укладання.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Проте, в порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію у зв’язку з її невідповідністю кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, установленого статтею 16 цього Закону.

Також, моніторингом встановлено, що повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей від 28.04.2023 Замовник зобов’язав ТОВ «Сантарекс» до 29.04.2023 усунути встановлені невідповідності поданої пропозиції вимогам пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації шляхом завантаження через електронну систему закупівель: заповнену та підписану цінову пропозицію (Додаток 2 до цієї Тендерної документації) та заповнений та підписаний проект договору (Додаток 5 до цієї Тендерної документації).

Враховуючи умови частини п’ятої статті 254 Цивільного кодексу України, строк усунення невідповідностей сплив 01.05.2023.

Протягом встановленого строку ТОВ «Сантарекс» не виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Проте, на порушення абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Сантарекс» у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені невідповідності в інформації та документах, які подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення, а визнав переможцем ТОВ «Сантарекс» та уклав з ним договір від 17.05.2023 №11-23 ціною 175 740,00 гривень з ПДВ.

Протягом проведення моніторингу, протокольним рішенням Уповноваженої особи від 13.06.2023 №49, на підставі Додаткової угоди від 13.06.2023 №1, Замовником вжито заходи щодо розірвання договору про закупівлю від 17.05.2023 №11-23 з підстав визначених пунктом 18 та підпунктом 3 пункту 21 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.06.2023

13.06.2023 року по закупівлі зареєстрованій у Prozorro № UA-2023-04-18-004373-a договір № 11-23 від 17.05.2023 між Замовником та Постачальником за згодою було укладено Додаткову угоду № 1 про дострокове припинення (розірвання) дії Договору № 11-23.

Запити й пояснення