Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону Постанови № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-02-21-008563-a; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою від 21.02.2023 б/н опубліковану 21 лютого 2023 року; тендерну документацію (зі змінами), затверджену уповноваженою особою від 21.02.2023 б/н опубліковану 22 лютого 2023 року; тендерну документацію (зі змінами - 2), затверджену уповноваженою особою від 21.02.2023 б/н, опубліковану 22 лютого 2023 року; вимогу про усунення порушення, опубліковану в електронній системі закупівель 24 лютого 2023 року; рішення замовника по вимозі, оприлюднене в електронній системі закупівель 24 лютого 2023 року; тендерну пропозицію ТОВ «НДМЗ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір з переможцем відкритих торгів від 07.03.2023 № 0703202319441120; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-02-21-008563-a; договір поставки від 14 березня 2023 року № ПР/НХ-23102/НЮ, укладений з ТОВ «НДМЗ» на суму 3 214 800,00 грн (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.06.2023, 19.06.2023; обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщених на власному сайті Регіональної філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» за посиланням https://dp.uz.gov.ua/ukr/obgrunt_zak_2022.
Замовником регіональна філія «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця»» укладено договір від 14 березня 2023 року № ПР/НХ-23102/НЮ, з ТОВ «НДМЗ» на 3 214 800,00 грн (з ПДВ).
Запити й пояснення
13.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету колодки гальмівні. Очікуваною вартістю 3376224,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-21-008563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
1. Яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) пункту 4-1 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.06.2023 · Замовник: ДК_021-2015– 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (колодки гальмівні)
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Стосовно запиту від 13.06.2023 щодо надання інформації по процедурі закупівлі UA-2023-02-21-008563-a ДК_021-2015– 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (колодки гальмівні) (далі – ЗАКУПІВЛЯ) повідомляю таке:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному сайті Регіональної філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» за посиланням https://dp.uz.gov.ua/ukr/obgrunt_zak_2022.
19.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету колодки гальмівні. Очікуваною вартістю 3376224,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-21-008563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
1) Замовником в Додатку 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» до тендерної документації вимагається документ (документи) виробника, який містить (містять) вимоги до способів контролю кількісних і якісних показників продукції, обсягу вибірки, правил і методів контролю, вимог до транспортування, маркування, пакування, гарантій виробника (керівництво з експлуатації, технічний паспорт тощо).
Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції вищевказаного документу (документів) в електронну систему закупівель не завантажено.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Чому тендерна пропозиція ТОВ «НДМЗ» не відхилена замовником?
Поясніть вказане.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.06.2023 · Замовник: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (колодки гальмівні)
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Стосовно запиту від 19.06.2023 щодо надання інформації по процедурі закупівлі UA-2023-02-21-008563-a ДК_021-2015– 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (колодки гальмівні) (далі – ЗАКУПІВЛЯ) повідомляю таке:
В Додатку 3 тендерної документації (далі ТД) «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» вимагається документ (документи) виробника, який містить (містять) вимоги до способів контролю кількісних і якісних показників продукції, обсягу вибірки, правил і методів контролю, вимог до транспортування, маркування, пакування, гарантій виробника (керівництво з експлуатації, технічний паспорт тощо).
Відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «НДМЗ» (Пропозиція.pdf) учасник повідомляє що продукція яку він пропонує до постачання виготовляється відповідно до ГОСТ 28186-89 та креслення Н.44-2890-00 запСК. Обидва ці документи додані до загального пакету документів для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації (ГОСТ Ф.PDF; Кресленик Ф з печатками.pdf).
В ГОСТі 28186-89 передбачено порядок проведення контролю кількісних і якісних показників продукції, обсяг вибірки, правила і методи контролю, вимоги до транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника.
Вважаю що учасником було надано всі документи для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, підстави для відхилення його пропозиції були відсутні.
Уповноважена особа регіональної
філії «Придніпровська залізниця»
АТ «Укрзалізниця Євген КРУТЬ