ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Ко-Пренеса табл. 8 мг + 2,5 мг блістер №30 (Perindopril and diuretics); Ко-Амлесса табл., 8 мг/2,5 мг/10 мг №30 (Perindopril,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-09-001144-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

13.06.2023 на підставі Наказу від 12.06.2023 № 37-З Житомир ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ розпочато моніторинг закупівлі № UA-2023-02-09-001144-a (далі – Закупівля) ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Ко-Пренеса табл. 8 мг + 2,5 мг блістер №30 (Perindopril and diuretics); Ко-Амлесса табл., 8 мг/2,5 мг/10 мг №30 (Perindopril, amlodipine and indapamide); Ко-Амлесса табл., 8 мг/2,5 мг/5 мг №30 (Perindopril, amlodipine and indapamide); Глюкофаж табл. в/плівк. обол. 500 мг № 30 (Metformin); Нольпаза табл. гастрорезист. 20 мг №28 (Pantoprazole); Діабетон MR 60 мг табл. з модиф. вивільн. 60 мг блістер №30 (Gliclazide); Валодіп табл. в/плівк. обол. 5 мг + 80 мг блістер №30 (Valsartan and amlodipine); Нітросорбід табл. 10 мг блістер №40 (Isosorbide dinitrate); Корвітин ліофіл. д/р-ну д/ін. 0,5 г фл., у касеті у пеналі №5 (Comb drug); Діаліпон р-н д/інф. 3 % амп. 20 мл, в пачці №5 (Thioctic acid); Вазелінове масло олія 50 мл фл. №1 (Vaseline); Новокаїн р-н д/ін. 5 мг/мл амп. 2 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Procaine); Новокаїн р-н д/ін. 20 мг/мл амп. 2 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Procaine); Брильянтовий зелений р-н спирт. д/зовн. застос. 1 % фл.-крапельн. 20 мл №1 (Viride nitens); Левомеколь мазь туба 40 г №1 (Comb drug); Беноксі, крап. оч. 0,4 % контейнер-крапельн. 10 мл № 1 (Oxybuprocaine); Сульфацил крап. оч. 300 мг/мл фл. 10 мл №1 (Sulfacetamide); Вінпоцетин конц. д/п інф. р-ну 5 мг/мл амп. 2 мл №10 (Vinpocetine); Пірацетам р-н д/ін. 200 мг/мл амп. 5 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Piracetam); Диклофенак, р-н д/ін. 25 мг/мл амп. 3 мл, контурн. чарунк. yп., пачка № 10 (Diclofenac); Ревмоксикам р-н д/ін. 1 % амп. 1,5 мл, блістер №5 (Meloxicam); Аспірин Кардіо табл. в/о кишково-розч. 100 мг блістер №28 (Acetylsalicylic acid); Кальцію хлорид р-н д/ін. 10 % амп. 5 мл №10 (Calcium chloride); L-Лізину есцинат р-н д/ін. 1 мг/мл амп. 5 мл, блістер у пачці №10 (Lysine); Ліра р-н д/ін. 1000 мг/4 мл амп. 4 мл, в пачці №10 (Citicoline); Піридоксин (вітамін В6) р-н д/ін. 50 мг/мл амп. 1 мл, контурн. чарунк. уп. №10 (Pyridoxine (vit B6)); Ціанокобаламін (вітамін В12), р-н д/ін. 0,5 мг/мл амп. 1 мл, коробка № 10 (Cyanocobalamin); Аскорбінова кислота р-н д/ін. 100 мг/мл амп. 2 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Ascorbic acid (vit C)); Пентоксифілін р-н д/ін. 20 мг/мл амп. 5 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Pentoxifylline); Глутаргін конц. д/р-ну д/інф. 400 мг/мл амп. 5 мл, у бліст. у коробках №10 (Arginine glutamate); Анальгін, р-н д/ін. 500 мг/мл амп. 2 мл № 10 (Metamizole sodium); Димедрол р-н д/ін. 10 мг/мл амп. 1 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Diphenhydramine); Бупівакаїн-ЗН, р-н д/ін. 5 мг/мл амп. 5 мл, у блістері в коробці № 10 (Bupivacaine); Прозерин, р-н д/ін. 0,5 мг/мл амп. 1 мл № 10 (Neostigmine); Реналган р-н д/ін. амп. 5 мл, блістер у пачці №5 (Pitofenone and analgesics); Вестінорм табл. 24 мг блістер №30 (Betahistine); Кветіапін-Дарниця табл. в/плівк. обол. 25 мг блістер №30 (Quetiapine); Гідазепам ІС табл. 0,02 г блістер №20 (Hydazepam); Амітриптиліну гідрохлорид-ОЗ р-н д/ін. 10 мг/мл амп. 2 мл №10 (Amitriptyline); Кейвер р-н д/ін. 50 мг/2 мл амп. 2 мл, в пачці №10 (Dexketoprofen); Дексалгін Ін'єкт р-н д/ін. 50 мг/2 мл амп. 2 мл №5 (Dexketoprofen); Лесфаль р-н д/ін. 50 мг/мл амп. 5 мл, пачка №5 (Mono); Контролфлекс р-н д/ін. 2 мг/мл амп. 2 мл №5 (Thiocolchicoside); Платифілін р-н д/ін. 2 мг/мл амп. 1 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Platyphylline); Саргін р-н д/інф. 42 мг/мл фл. 100 мл №1 (Arginine hydrochloride); Альцмерат р-н д/ін. 250 мг/мл амп. 4 мл, в пачці №5 (Choline alfoscerate); Амікацину сульфат, р-н д/ін. 250 мг/мл амп. 2 мл № 1 (Amikacin); Аспаркам р-н д/ін. амп. 5 мл, блістер у пачці №10 (Magnesium (different salts in combination)); Аспаркам р-н д/ін. амп. 10 мл №10 (Magnesium (different salts in combination)); Венокор р-н д/ін. 50 мг/мл амп. 2 мл, блістер у пачці №10 (Mexidol); Гідрокортизону ацетат, сусп. д/ін. 2,5 % амп. 2 мл, блістер № 10 (Hydrocortisone); Вікасол р-н д/ін. 10 мг/мл амп. 1 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Menadione); Глюкоза р-н д/ін. 40 % амп. 10 мл №10 (Glucose); Дибазол р-н д/ін. 10 мг/мл амп. 5 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Bendazol); Дротаверин, р-н д/ін. 20 мг/мл амп. 2 мл, контурн. чарунк. yп., пачка № 5 (Drotaverine); Етамзилат р-н д/ін. 12,5 % амп. 2 мл, в пачці №10 (Etamsylate); Еуфілін р-н д/ін. 2 % амп. 5 мл, в пачці №10 (Theophylline); Строфантин-Г р-н д/ін. 0,025 % амп. 1 мл, у блістері у пачці №10 (G-strophanthin); Пабал р-н д/ін. 100 мкг/мл амп. 1 мл №5 (Carbetocin); Тобраміцин крап. оч. 3 мг/мл фл. 5 мл №1 (Tobramycin); Окситоцин, р-н д/ін. 5 МО/мл амп. 1 мл № 10 (Oxytocin); Папаверин р-н д/ін. 20 мг/мл амп. 2 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Papaverine); Клотримазол, табл. вагінал. 100 мг блістер, в пачці № 10 (Clotrimazole); Новірин сироп 50 мг/мл фл. 120 мл, з мірн. стаканчиком №1 (Inosine pranobex); Смекта ваніль пор. д/орал. сусп. 3 г пакетик №12 (Diosmectite); Рибоксин р-н д/ін. 20 мг/мл амп. 5 мл №10 (Inosine); Аміцил, ліофіл. д/р-ну д/ін. 0,5 г фл. № 1 (Amikacin); Бензилбензоату емульсія, емул. нашкірна 20 % фл. 50 г №1 (Benzyl benzoate); Гептрал пор. ліофіл. д/р-ну д/ін. 500 мг фл., з розч. в амп. 5 мл №5 (Ademetionine); Кордіамін р-н д/ін. 250 мг/мл амп. 2 мл, коробка №10 (Nikethamide); Фталазол табл. 500 мг контурн. чарунк. уп., в пачці №10 (Phthalylsulfathiazole); Томогексол, р-н д/ін. 350 мг йоду/мл фл. 100 мл № 1 (Iohexol); Ебрантил р-н д/ін. 25 мг амп. 5 мл №5 (Urapidil); Церебролізин р-н д/ін. 215,2 мг/мл амп. 5 мл №5 (Mono); Аміназин р-н д/ін. 25 мг/мл амп. 2 мл, у блістері в коробці №10 (Chlorpromazine); Налбуфін р-н д/ін. 10 мг/мл амп. 2 мл, блістер у пачці №5 (Nalbuphine); Лінкоміцин р-н д/ін. 30 % амп. 2 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Lincomycin); Вазопро р-н д/ін. 100 мг/мл амп. 5 мл №10 (Meldonium); Контривен р-н д/ін. 10000 КІО/мл амп. 1 мл, блістер у пачці №10 (Aprotinin); Тіопентал, ліофіл. д/р-ну д/ін. 1 г фл. №1 (Thiopental); Цирелакс, крап. очні, р-н 10 мг/мл фл.-крапельн. 5 мл № 1 (Cyclopentolate); Фармадипін, крап. орал. 2 % фл. 25 мл № 1 (Nifedipine); Індіраб вакцина антирабічна очищена, інактивована, пор. ліофіл. д/п р-ну д/ін. 2,5 МО/1 доза фл. 0,5 мл, з розч. в амп. № 1 (Rabies, inactivated, whole virus); Гордокс р-н д/ін. 10000 КІОД/мл амп. 10 мл №25 (Aprotinin); Тріомбраст р-н д/ін. 76 % амп. 20 мл, в пачці №5 (Diatrizoic acid); Нікотинова кислота р-н д/ін. 10 мг/мл амп. 1 мл, контурн. чарунк. yп., пачка №10 (Nicotinic acid); Натрію тіосульфат, р-н д/ін. 300 мг/мл амп. 5 мл, контурн. чарунк. yп., пачка № 10 (Thiosulfate). 19.06.2023 р. о 08:43 на офіційному веб-сайті «Prozorro» опубліковано запит на надання пояснень. Комунальне некомерційне підприємство «Лозівське територіальне медичне об’єднання» Лозівської міської ради Харківської області (далі – КНП «Лозівське ТМО») надає пояснення щодо: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

1)Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Для забезпечення лікування пацієнтів відповідно протоколів лікування, затверджених Міністерством охорони здоров’я України, на підставі рапортів/заявок на закупівлю медикаментів, виробів медичного призначення, тощо, від медичного директора, заступників медичного директора, завідуючих структурними підрозділами, головної медичної сестри, Замовником визначаються технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та необхідні товари, які будуть доцільні при проведені комплексу лікування пацієнтів.

З огляду на внутрішні нормативи Замовника, аналізу попереднього року, щодо кількості пацієнтів, їх медичних патологій, настанов з належного лікування, карток пацієнтів, Замовником узагальнено такі показники і визначено технічні та якісні характеристик предмета закупівлі.

Лікарські засоби повинні бути якісними. Тому в тендерній документації прописано, що якість товару повинна відповідати технічним умовам або стандартам та повинна бути підтверджена при постачанні сертифікатом якості заводу-виробника (для продукції, яка віднесена до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації) та залишковий термін придатності товару на момент поставки складає не менше 70% від загального терміну придатності, визначеного виробником.

2) Обґрунтування очікуваної вартості та розміру витрат предмета закупівлі.

Розрахунок очікувальної вартості зазначених товарів було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на такі товари та у відповідності до пункту 3 Розділу 11 «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, в електронній системі закупівель Prozorro і т.д.) Також зазначаємо, що при формуванні очікуваної вартості були враховані норми Постанови КМУ від 25.03.2009р. №333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» (зі змінами), Постанови КМУ від 17.10.2008р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» (зі змінами (в редакції станом на дату подання пропозиції), і цінами, зареєстрованими у реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби відповідно до Постанови КМУ від 2 липня 2014 р. № 240 «Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що накуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів». При розрахунку очікуваної вартості також до уваги бралась інформація, щодо закупівель аналогічних товарів у попередньому році. При формуванні очікуваної вартості предмету закупівлі Замовник також орієнтувався на ціни лікарських засобів, які розміщені в реєстрі оптово-відпускних цін на лікарські засоби (який ведеться відповідно до Наказу МОЗ України від 18.08.2014 № 574), та граничні оптово-відпускні ціни на деякі лікарські засоби розміщені у Реєстрі відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню (Наказ МОЗ України від 28.02.2023 № 408 "Про затвердження Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 01 лютого 2023 року").

Реєстри розміщені в загальному доступі за посиланнями:

https://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi

https://moz.gov.ua/article/ministry-mandates/nakaz-moz-ukraini-vid-28022023--408-pro-zatverdzhennja-reestru-vidomostej-schodo-granichnih-optovo-vidpusknih-cin-na-dejaki-likarski-zasobi-scho-zakupovujutsja-za-bjudzhetni-koshti-ta-pidljagajut-referentnomu-cinoutvorennju-stanom-na-01-ljutogo-2023-roku

Окрім того, з метою об’єктивного визначення очікуваної вартості нами здійснювався аналіз ринку (через систему Prozorro), а також з урахування валютних коливань і затвердженого в держбюджеті середньорічного курсу гривні щодо долара.

3) Відповідно до пункту 41 Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 Про ефективне використання державних коштів, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до п.18 ст.2 Бюджетного кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Відповідно до п. 47 ст.2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Згідно п. 38 ст.2 Бюджетного кодексу України, одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Відповідно до ч.2 ст.22 ГК України, суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.

Відповідно до установчих документів 100% статутного фонду Комунального некомерційного підприємства "Лозівське територіальне медичне об’єднання" Лозівської міської ради Харківської області належить Лозівській міській раді Харківської області, відповідно останнє не є суб'єктом господарювання державного сектора економіки.

Крім того, Комунальне некомерційне підприємство не є бюджетною установою, відповідно не підпадає під визначення розпорядника бюджених коштів, що міститься у Бюджетному кодексі України.

Одержувачі бюджетних коштів не мають обов’язку оприлюднювати обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, Комунальне некомерційне підприємство "Лозівське територіальне медичне об’єднання" Лозівської міської ради Харківської області не належить до жодної із категорій суб’єктів, на яких Постановою №710 покладено обов’язок з обгрунтування та оприлюднення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.