Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 3 Постанови № 1178, пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель «КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МУНІЦИПАЛЬНА ВАРТА» ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-03-15-011681-a; тендерну документацію, затверджену протоколом про прийняття рішення від 15.03.2023 № 29; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДЕПС СОЛЮШЕНЗ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 24.03.2023 № 33; повідомлення про намір укласти договір від 24.03.2023; договір поставки від 05.04.2023 № 05/04-23 на суму 168 000,00 грн. (з ПДВ) з ТОВ «ДЕПС СОЛЮШЕНЗ»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 23.06.2023 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення чинного законодавства.
Так, замовником на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету.
При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником у пункті 8 річного плану закупівель UA-P-2023-03-15-003962-c вказано, що джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет. Отже, замовник відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону мав вказати у річному плані код економічної класифікації видатків бюджету, що не забезпечено замовником.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з цим відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 21.06.2023 надано запит замовнику.
Замовником 23.06.2023 надано відповідь, в якій зазначено, що уповноваженою особою з проведення публічних закупівель за ідентифікатором UA-2023-03-15-011681-a було виявлено технічну помилку, а саме відсутній КЕКВ. З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель – відкритості та прозорості уповноваженою особою прийнято рішення та використано в електронній системі закупівель функціонал для публікації змін до договору у вигляді додаткової угоди для публікації протоколу про виправлення технічної помилки в плані закупівлі.
В ході моніторингу вказане порушення замовником усунуто шляхом завантаження протокольного рішення уповноваженої особи від 23.06.2023 № 64, яким внесено зміни до річного плану закупівель UA-P-2023-03-15-003962-c в частині зазначення КЕКВ, що відображено в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
21.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 240 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-15-011681-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у пункті 8 річного плану закупівель UA-P-2023-03-15-003962-c замовником вказано, що джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет. З яких причин у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету, як це передбачено пунктом 4 частини другої статті 4 Закону ?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 240 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-15-011681-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- відповідно до пункту 1 додатку 2 тендерної документації учасник на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам тендерної документації має підтвердити справжність запропонованої продукції шляхом надання оригіналу та/або копії гарантійного листа від виробника/офіційного представника або від дистриб’ютора в Україні. Яким чином замовником перевірено виконання даної вимоги учасником ТОВ «ДЕПС СОЛЮШЕНЗ»?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
23.06.2023 · Замовник: На виконання запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 21.06.2023 року надання пояснення
На виконання запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 21.06.2023 року надання пояснення "З яких причин у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету, як це передбачено пунктом 4 частини другої статті 4 Закону ?» повідомляємо наступне.
Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель за ідентифікатором UA-2023-03-15-011681-a було виявлено технічну помилку, а саме відсутній КЕКВ.
Відповідно до листа Держказначейської служби України від 11.12.2019 № 24-10-08/21940 у разі виявлення невідповідності в документах, які замовник самостійно оприлюднив в електронній системі закупівель та в яких допущені помилки технічного характеру, які неможливо виправити на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань, з метою усунення обставин, визначених частиною другою статті 7 Закону, на думку Казначейства, беручи до уваги положення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.03.2016 N 557 “Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)” (зі змінами), замовники (тендерні комітети, уповноважені особи замовників тощо) мають право зафіксувати такі порушення документом (протоколом, листом, тощо) та можуть надати його разом з іншими документами до відповідного органу Казначейства.
У зв’язку з тим, що система Prozorro не дає технічної можливості виправити технічну помилку шляхом коригування невірної та помилково опублікованої інформації на сторінці закупівлі, оскільки на даний момент електронна закупівля завершена та опублікований договір, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель – відкритості та прозорості уповноваженою особою прийнято рішення та використано в електронній системі закупівель функціонал для публікації змін до договору у вигляді додаткової угоди для публікації протоколу про виправлення технічної помилки в плані закупівлі.
23.06.2023 · Замовник: На виконання запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 21.06.2023 року надання пояснення
На виконання запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 21.06.2023 року на надання пояснення: "Яким чином замовником перевірено виконання даної вимоги учасником ТОВ «ДЕПС СОЛЮШЕНЗ»?» повідомляємо наступне.
Закупівля за ідентифікатором UA-2023-03-15-011681-a була завершена 05.04.2023 року, підписаний договір опубліковано в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 1 додатку 2 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам тендерної документації має підтвердити справжність запропонованої продукції шляхом надання оригіналу та/або копії гарантійного листа від виробника/офіційного представника або від дистриб’ютора в Україні. Учасником ТОВ «Депс солюшенз» дана вимога була виконана шляхом завантаження відповідного гарантійного листа.
Відповідно до абзацу 2 п. 39 Особливостей (до внесення змін постановою Кабінету міністрів України №471 від 12.05.2023 року), замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
З урахуванням того, що положення абзацу 2 п. 39 Особливостей не передбачає обов’язку замовника на додаткову перевірку інформації, наданої учасником, надання гарантійного листа ТОВ «Депс солюшенз» було визнано замовником як виконану належним чином вимогу тендерної документації, що зумовило відсутність потреби подальшої перевірки інформації, наданої в цьому гарантійному листі.