Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей із змінами, встановлені порушення пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пункту 41 Особливостей (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178», які набули чинності від 25.02.2023, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виробниче управління житлово-комунального господарства (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 03.03.2023 №8; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ БУДШЛЯХМАШ» ( далі –
ТОВ «КОМПАНІЯ БУДШЛЯХМАШ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «КОМПАНІЯ БУДШЛЯХМАШ» від 15.03.2023 № 11; повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2023 року; договір про закупівлю від 29.03.2023 №23; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо виправлення технічної помилки від 11.04.2023 №14.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
У пункті третьому розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив підстави відхилення тендерної пропозиції учасника (переможця) торгів без врахування змін, внесених до пункту 41 Особливостей підпунктом 19 пункту 2 змін, внесених Постановою № 157, а саме: викладений у новій редакції абзац третій підпункту 1 пункту 41 Особливостей. Також, Замовником не враховані зміни, внесені до абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а абзац третій підпункту 2 Особливостей виключений з підстав відхилення тендерної пропозиції учасника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2023
Добрий день, відповідно до висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-03-010490-a від 26.06.2023 року, повідомляємо, що для недопущення в подальшому порушень у сфері публічних закупівель уповноваженою особою, була проведена роз'яснювальна робота, а також зобов'язано підвищити кваліфікацію у сфері публічних закупівель шляхом проходження додаткового навчання. Додатково повідомляємо, що після проведення даної закупівлі, 30 травня 2023 року, уповноважена особа Олена Єфіменко відвідала практичний семінар "Фінансування потреб в автотранспорті в умовах війни", який пройшов у місті Києві.