Висновок
За результатом аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 46 Особливостей.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення до відповідності умов пункту 2.4 договору про закупівлю від 16.03.2023 №142/23-ЛВ до умов тендерної пропозиції ТОВ «Медичний центр» М.Т.К., здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:26.06.2023
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 03.01.2023 (далі – Особливості); дотримання порядку внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об'єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги» (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію із змінами, що затверджена рішенням Уповноваженої особи від 01.03.2023; пропозиції учасників ТОВ «Медичний центр» М.Т.К., ПП «САНА КО» та ПП СОЛОМІЯ-СЕРВІС; вимоги про усунення невідповідностей від 08.03.2023 по лотам №1, №2 та №3; протокольні рішення Уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2023 №б/н по лотам №1, №2 та №3; повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2023 по лотам №1, №2 та №3; договори про закупівлю від 16.03.2023 №142/23-ЛВ, від 17.03.2023 №131 та від 17.03.2023 №7811.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що договір про закупівлю від 16.03.2023 №142/23-ЛВ не відповідає вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця - ТОВ «Медичний центр» М.Т.К.
Так, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 3.7 Розділу 3 тендерної документації та пункту 2 для лоту №1 Технічної специфікації, яка наведена у Додатку №2 Тендерної документації, учасник повинен надати довідку в довільній формі про гарантії належного терміну придатності на товари що на момент поставки повинен складати не менше 80 % від загального терміну придатності.
У складі пропозиції ТОВ «Медичний центр» М.Т.К. надано гарантійний лист від 03.03.2023 №4367/ЛВ (стор 9 файлу - 5 Відпов-ть ТВ.pdf) за змістом якого визначено погоджену вимогу щодо якості товару: «Залишковий термін придатності товару на момент поставки буде становити не менше 80% від загального терміну придатності (гарантійний термін).».
При цьому, відповідно до пункту 2.4 договору про закупівлю від 16.03.2023 №142/23-ЛВ укладеного між Замовником та ТОВ «Медичний центр» М.Т.К., встановлено вимогу до якості товару, а саме: «Строк придатності Товару на момент факту приймання Товару на склад Покупця повинен становити 70% від загального терміну придатності.»
Згідно з вимогами абзацу четвертого пункту 46 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Уклавши договір про закупівлю від 16.03.2023 №142/23-ЛВ не у відповідності до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, Замовником порушено вимоги абзацу четвертого пункту 46 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.06.2023
У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-22-013784-a, повідомляємо наступне: На виконання висновку моніторингу ДАСУ Замовником було здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення до відповідності умов пункту 2.4 договору про закупівлю від 16.03.2023 №142/23-ЛВ до умов тендерної пропозиції ТОВ «Медичний центр» М.Т.К, а також укладено додаткову угоду на викладено п.2.4 Розділу 2 Договору №142/23-ЛВ від 16.03.2023 в новій редакції. Уповноваженою особою було виконано висновок та проведено заходи направлені на недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу проведеного Західним офісом Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Уповноважена особа, Марія Деренівська, зобов’язується в майбутньому не допускати порушень та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 03.07.2023
Порушення усунуто шляхом внесення змін до договору