66110000-4 Банківські послуги (Послуги інкасації грошової виручки)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 (в редакції від 03.01.2023)

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, документів, передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зі змінами від 16.12.2020 № 1266 (далі Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Регіональної філії «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.03.2023; тендерна пропозиція акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»; повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2023; договір про закупівлю від 28.03.2023 № Л/НФ-23247/НЮ; відповідь Замовника на запит від 12.06.2023.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція АТ «Державний ощадний банк України», яка визначена переможцем торгів, не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо підтвердження учасниками наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) шляхом надання довідки що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (одного), за зразком, що додається, або в довільній формі з відображанням даних, що містяться в зразку та документу, який підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: договір про надання послуг, з контрагентом зазначеним у довідці, та документ(и), що підтверджують факт виконання договору (акт(и) про надання (виконання) послуг, тощо) (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) / або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента зазначеного у довідці, у довільній формі, зміст якого підтверджує виконання договору (зазначеного у довідці), із зазначенням номеру та дати укладення такого аналогічного договору.

На виконання зазначених вимог учасник АТ «Державний ощадний банк України» у складі своєї пропозиції надав довідку від 28.02.2023 №50/1-04/1611, в якій зазначено про наявність укладеного договору від 16.08.2013 №66, предметом якого є інкасація грошових коштів, а також надано лист відгук без номеру та дати від ТОВ «ДІЄСА», який підтверджує укладання та часткове виконання договору від 16.08.2013 №66, проте сам договір учасником АТ«ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ» не надано, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Однак, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника АТ«ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ» як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визнав переможцем АТ«ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ» та уклав з ним договір на інкасацію готівкових коштів від 28.03.2023 № Л/НФ-23247/НЮ вартістю 3 487 000,00 гривень без ПДВ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.06.2023

Заперечення до висновку у вкладеному файлі

Запити й пояснення