Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, встановлені порушення пунктів 41, 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей та Закону №922-VIII (за лотом №2), своєчасності його розміщення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (за лотами №1 та №2), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця (за лотами №1 та №2), внесення змін до договору та їх оприлюднення (за лотом №1), надання документів переможцем з урахуванням Особливостей – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення такого порушення в подальшому та з дотриманням вимог пунктів 41, 44 Особливостей (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178», які набули чинності від 25.02.2023, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей та Закону № 922-VIII, своєчасності його розміщення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Київський центр трансплантації кісткового мозку» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.02.2023; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ» за лотом №1 та «ЗАЙДЕКС УА» за лотом № 2 (далі – ТОВ «ДІАТОМ» та ТОВ «ЗАЙДЕКС УА»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 08.03.2023 за лотом №2; протокольні рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ДІАТОМ» за лотом №1 та ТОВ «ЗАЙДЕКС УА» за лотом №2 від 09.03.2023; повідомлення про намір укласти договір від 09.03.2023 року; договір про закупівлю від 20.03.2023 № 59/2023 за лотом №1; договір про закупівлю від 17.03.2023 №55/2023 за лотом №2; додаткова угода від 01.05.2023 №1 (за лотом №1).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, встановлено наступне.
У пункті 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах відповідно до статті 17 Закону № 922-VIII, в той час як такі підстави визначені у пункті 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023), зокрема, підпункти 3, 6, 11, 12 пункту 44 Особливостей викладені в новій редакції.
У пункті 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив підстави відхилення тендерної пропозиції учасника (переможця) торгів без врахування змін, внесених до пункту 41 Особливостей підпунктом 19 пункту 2 Особливостей (в редакції від 25.02.2023), а саме: викладені у новій редакції абзаци третій та сьомий підпункту 1 пункту 41 Особливостей. Також, Замовником не враховані зміни, внесені до абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а абзац третій підпункту 2 Особливостей виключений з підстав відхилення тендерної пропозиції учасника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2023
На виконання рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Комунальне некомерційне підприємство «Київський центр трансплантації кісткового мозку» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомляє, що з уповноваженою особою було проведено роз’яснювальна робота щодо недопущення у подальшому виявлених порушень, а також (на виконання доручення першого заступника голови Київської міської державної адміністрації М. ПОВОРОЗНИКА та Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області) уповноваженою особою було пройдено навчання на двох вебінарах. 29 червня 2023 року буде пройдено навчання ще на одному вебінарі (листи від Департаменту охорони здоров’я та Міністерства економіки України додаються)