Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та вимог Особливостей № 1178, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план «Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об’єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням Замовника від 15.02.2023 року, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Євро-технології» (далі –ТОВ «Компанія Євро-технології»), повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.03.2023, договір про закупівлю від 10.03.2023 № 103 (далі - Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 14.06.2023 року.
Запити й пояснення
13.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури ДК 021:2015-33750000-2 - Засоби для догляду за малюками (код НК 024:2019 – 60709 «Пелюшка вбирає» - Пелюшки гігієнічні 60х90 с; код НК 024:2019 - 35008 Дитячий підгузник - Підгузники дитячі 5 (вага 12-25кг); код НК 024:2019 - 35008 Дитячий підгузник - Підгузники 6 (вага 16+); код НК 024:2019 - 35008 Дитячий підгузник - Підгузки для дітей (15-30 кг); код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих S; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих S; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих M; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих M; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники -труси для дорослих M; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих L; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих ХL; код НК 024:2019 - 35817 - Прокладки для нетримання - Прокладки урологічні жіночі; код НК 024:2019 - 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий - Труси-шорти для колоноскопії, одноразові, не стерильні), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2023-02-15-012353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснення від 13.06.2023 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі річної потреби замовника, та сформовано на основі службової записки Головного фармацевта Комунального некомерційного підприємства "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування Фещур Світлани Михайлівни, підготовлено тендерну документацію, яка включає Технічну специфікацію (додатку №2) з описом та переліком технічних кількісних та якісних параметрів кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення визначений на підставі очікуваної вартості предмету закупівлі. Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ. Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" від Національної служби здоровʼя України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Очікувана вартість закупівлі лікарських засобів здійснювалася також з урахуванням Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби.
2) Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" не є одержувачем бюджетних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги"
Також зазначаємо, що відповідно до річного плану до закупівлі ДК 021:2015-33750000-2 - Засоби для догляду за малюками (код НК 024:2019 – 60709 «Пелюшка вбирає» - Пелюшки гігієнічні 60х90 с; код НК 024:2019 - 35008 Дитячий підгузник - Підгузники дитячі 5 (вага 12-25кг); код НК 024:2019 - 35008 Дитячий підгузник - Підгузники 6 (вага 16+); код НК 024:2019 - 35008 Дитячий підгузник - Підгузки для дітей (15-30 кг); код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих S; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих S; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих M; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих M; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники -труси для дорослих M; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих L; код НК 024:2019 - 11239 Підгузник для дорослих - Підгузники для дорослих ХL; код НК 024:2019 - 35817 - Прокладки для нетримання - Прокладки урологічні жіночі; код НК 024:2019 - 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий - Труси-шорти для колоноскопії, одноразові, не стерильні) (UA-P-2023-02-15-003313-a) дана закупівля здійснюється за кошти НСЗУ, що не є бюджетними коштами, відтак на їх витрати не поширюється дія Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Взаємодія Замовника з НСЗУ регулюється виключно Господарським, а не Бюджетним кодексом, відтак кошти, які він отримує від служби за надані послуги, передбачені договором, для нього не є бюджетними