Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель 23.01.2023, перелік змін до тендерної документації від 27.01.2023, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОПЮР» (далі - ТОВ «ЕКОПЮР»), протокол про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель щодо визначення переможця процедури закупівлі від 07.02.2023 №315-ВС, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 20.02.2023 №1753/КТЕЦ-23 на суму 6 814 668,77 грн з ПДВ, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.06.2023.
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту обладнання знесолюючих водопідготовчих установок ТЕЦ-6 за адресою: м. Київ, вул. Пухівська,1А (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-23-015409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до частини другої статті 41 Закону передбачено, що переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації
Вимогами абзацу 3 підпункту 3 Пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема переможець процедури закупівлі - не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону;
Однак, у складі тендерної пропозиції переможця торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОПЮР» вищевказані документи відсутні. З огляду на зазначене, просимо пояснити причини не врахування відсутності ліцензії або документа дозвільного характеру у складі тендерної пропозиції переможця?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.06.2023 · Замовник: Пояснення на запит від 12.06.2023 о 15.23 у межах проведення моніторингу закупівлі - UA-M-2023-06-09-000065
Вимогою Тендерної документації, а саме абзацом 3 підпункту 3 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції», передбачено відхилення тендерної пропозиції саме переможця процедури закупівлі. Також, абзацом 1 підпункту 2 пункту 2 додатка 1 тендерної документації «ДОКУМЕНТИ, НЕОБХІДНІ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА-ПЕРЕМОЖЦЯ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» передбачено таке: «Учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати: копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом». Тобто, ліцензія або документи дозвільного характеру надаються у разі їх наявності, або якщо отримання таких документів передбачено законом.
Характер послуг, що закуповувалися за цією процедурою закупівлі, не вимагає наявності в учасника процедури закупівлі ліцензії та/або документів дозвільного характеру. Також наявність дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності, як надання зазначених послуг, не передбачено законом.
Зважаючи на викладене, Замовник не вимагав (не зазначено у тендерній документації) від учасників процедури закупівлі надання ліцензії чи документів дозвільного характеру, що підтверджується відсутністю такої вимоги для учасників торгів у додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації. Оскільки підстав для надання таких документів учасниками / учасником-переможцем немає, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОПЮР» вищезазначені документи у складі тендерної пропозиції не надавалися.