Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 22 Закону та п.28 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому (в майбутньому у разі встановлення в тендерній документації вимоги щодо надання учасником документів щодо підтвердження фінансової спроможності, дотримуватись вимог чинного законодавства про закупівлі), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 19 » червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.03.2023 № 34; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" (далі – ТОВ «ТД «КИЇВ ХЛІБ»); вимога про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи від 27.03.2023 №42 щодо визначення переможцем ТОВ «ТД «КИЇВ ХЛІБ»; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27 березня 2023 року; договір поставки від 10.04.2023 №52.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено, що Замовником у пункті 4 «Наявність фінансової спроможності» Додатку 2 «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» тендерної документації зазначено вимогу для підтвердження фінансової спроможності учасника щодо надання оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, надана станом на дату оголошення закупівлі або більш пізню дату.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що в тендерній документації Замовник зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Частиною 3 ст.22 Закону зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Поряд з цим, забезпечення платоспроможності, як критерій, визначено статтею 16 Закону і передбачає підтвердження лише фінансовою звітністю.
Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженим наказом Мінфіну України від 07.02.2013 №73, визначено склад фінансової звітності, а саме баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал і примітки до фінансової звітності.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у Додатку 2 «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» зазначено вимогу надання документів, не передбачених статтею 16 Закону та п.28 Особливостей, чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону та п.28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2023
Інформація про усунення порушень зазначена у прикріпленому листі
Оцінка ДАСУ від 26.06.2023
Надано інформацію, яка вимагалась зобов'язаннями по висновку про результати моніторингу