Послуги з утиізації твердих побутових відходів на території Гостомельської селищної територіальної громади Бучанського району Київської області

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 22 Закону та п.28 Особливостей.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому (в майбутньому не допускати різних джерел фінансування в річному плані закупівель, оголошенні, тендерній документації, проекті договору), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: « 26 » червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства " Управління житлово-комунального господарства «Гостомель» Гостомельської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.03.2023 № 68; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Екосервіс Груп» (далі – ТОВ «Екосервіс Груп»); вимога про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи від 14.03.2023 №76 щодо визначення переможцем ТОВ «Екосервіс Груп»; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14 березня 2023 року; договір про закупівлю послуг від 20.03.2023 №50-2023.

Під час дослідження тендерної документації до даної процедури закупівлі встановлено, що Замовником викладено проект договору з пунктами 3.3, 3.4 розділу 3 «Ціна договору» та пунктом 4.3 розділу 4 «Порядок здійснення оплати» із посиланням на статтю 49 Бюджетного кодексу України та умов розрахунків за цим договором, які здійснюються відповідно до умов договору після отримання Замовником бюджетного фінансування на свій реєстраційний рахунок.

Поряд з цим, річний план закупівель за ідентифікатором UA-P-2023-03-03-001350-c містить джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Також, в пункті 4.5 розділу І. «Загальні положення» тендерної документації міститься джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

За результатами проведеної процедури укладено договір від 20.03.2023 №50-2023, в якому зазначено джерело фінансування – бюджетне фінансування, у відповідних пунктах 3.3, 3.4 розділу 3 «Ціна договору» та пункті 4.3 розділу 4 «Порядок здійснення оплати».

В ході моніторингу надано запит про надання інформації щодо джерела фінансування, зазначених в річному плані закупівель, тендерній документації, проекті договору та укладеному договору.

У відповіді від 22.06.2023 уповноваженою особою зазначено про помилковість включення в проект договору та укладений договір пунктів 3.3, 3.4 розділу 3 «Ціна договору» та пункту 4.3 розділу 4 «Порядок здійснення оплати».

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у Додатку № 4 «Проект договору» до тендерної документації зазначено джерело фінансування, не передбачене річним планом закупівель та оголошенням, чим порушено вимоги частини другої статті 22 Закону та п.28 Особливостей.

В ході моніторингу додатковою угодою внесено зміни до договору про закупівлю послуг від 20.03.2023 №50-2023.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.06.2023

На виконання висновку від 26.06.2023 надаю наступну інформацію.

У зв'язку з тим, що закупівля за № UA-2023-03-03-004189-a "Послуги з утиізації твердих побутових відходів на території Гостомельської селищної територіальної громади Бучанського району Київської області" вже відбулась та зміни до тендерної документації внести вже немає можливості, було прийняте рішення щодо виправлення технічних помилок у договорі (що не є істотними умовами договору) шляхом укладання Додаткової угоди до Договору 50-2023 від 20.03.2023 р.

В процесі проведення процедури закупівлі були допущені технічні помилки, а саме: до тексту договору помилково внесені пункти 3.3, 3.4, 4.3; також п. 4.1 необхідно було викласти в наступній редакції: "4.1. Розрахунки проводяться по факту наданих послуг за рахунок власного бюджету (коштів від господарської діяльності Замовника)" Розрахунки по Договору № 50-2023 від 20.03.2023 проводяться ВИКЛЮЧНО З РОЗРАХУНКОВОГО РАХУНКУ КП "УЖКГ "Гостомель". Дані технічні помилки виправлені шляхом укладання Додаткової угоди № 1 до Договору закупівлі послуг № 50-2023 від 20.03.2023 р.

З повагою фахівець з публічних закупівель

КП "УЖКГ "Гостомель"

Ірина ГАВРИКОВА

Запити й пояснення