Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 22.02.2023 № 465ВС); реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасників товариства з обмеженою відповідальністю «РЕММАШЕНЕРГО»; протокол (рішення уповноваженої особи) від 09.03.2023 № 574ВС; повідомлення про намір укласти договір; договір про виконання робіт від 24.03.2023 № 1931 (далі – Договір); додаткова угода від 24.05.2023 № 1 до Договору; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Роботи з капітального ремонту живильної установки блока ст.№3 ТЕЦ-5 за адресою: м. Київ, вул. Промислова, 4 (ДК 021:2015: 45259000-7 — Ремонт і технічне обслуговування установок)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.06.2023 · Замовник: Пояснення на запит від 12.06.2023 о 10.26 у межах проведення моніторингу закупівлі - UA-M-2023-06-09-000053
Питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних
та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення:
ТЕЦ-5 СП «КИЇВСЬКІ ТЕЦ» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» має стратегічне значення для життєдіяльності м. Києва щодо забезпечення його мешканців теплом та електричною енергією, а також для підтримання режимів роботи енергосистеми України в цілому, особливо під час воєнного стану на території держави, що введений з 24 лютого 2022 року через військову агресію російської федерації, та перебуває у підпорядкуванні центральних Державних органів влади (Міністерства енергетики України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України тощо). Діяльність КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» супроводжується та контролюється Департаментом житлово-комунальної інфраструктури та Київською міською державною адміністрацією.
Роботи з капітального ремонту живильної установки блока ст.№3 ТЕЦ-5 виконуються згідно з наказом КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» від 04.01.2022 №1 «Про завдання щодо забезпечення надійної та економічної роботи СП у 2022 році» з урахуванням Постанови НКРЕКП від 06.12.2022 №1638.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі наявної
у Замовника об’єктивної потреби (на ТЕЦ-5 встановлено енергетичне обладнання підвищеної небезпеки, яке має специфічний характер) з дотриманням вимог нормативних документів
ГКД 34.20.507-2003 «Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила»
(в редакції наказу Міненерговугілля України від 21.06.2019 № 271), ГКД 34.20.661-2003 «Правила організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електростанцій та мереж» (у редакції наказу Міненерговугілля України від 15.03.2019 № 124) та фактичного технічного стану енергетичного обладнання ТЕЦ-5.
Обсяги робіт з капітального ремонту живильної установки блока ст. № 3 ТЕЦ-5 сформовані з урахуванням вимог заводів-виробників обладнання, нормативно-технічної документації та визначені дефектним актом, який складено з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»,
ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також державних стандартів, будівельних норм і правил, інших нормативних документів. Наведені обсяги робіт зазначено в Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі (3 862 578,00 грн. з ПДВ) Замовник керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами від 07.04.2020 №649), яка встановлює порядок визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, складеної сертифікованим кошторисником у програмі АВК (автоматичний випуск кошторисів) відповідно до дефектного акта (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта, згідно з яким загальна кошторисна вартість складає 3 862 578,00 грн, у тому числі: будівельні роботи – 2 914 655,00 грн; інші витрати – 947 923,00 грн). Кошторисна документація визначена з урахуванням наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Під час складання очікуваної вартості предмета закупівлі у вартості робіт враховано прямі та загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, встановлені чинним законодавством, інші витрати (кошти на покриття витрат на відрядження працівників, у разі виконання ремонту в умовах виробничої бази Підрядника - транспортні витрати з доставки обладнання Замовника на ремонтну базу Підрядника та назад на територію ТЕЦ-5 тощо), а вартість матеріально-технічних ресурсів
у складі прямих витрат, необхідних для виконання робіт, прийнята за відповідними обґрунтованими цінами на відповідні ресурси, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та обсягів постачання.
Крім того, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011
№ 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення
їх експертизи» зазначена кошторисна документація затверджена позитивним Експертним звітом від 25.01.2023 № 17/КД/2023 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, виданим експертною організацією – Товариством з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР КОМПЛЕКСНИХ ЕКСПЕРТИЗ ПРОЕКТІВ» (додається).
Питання:
Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення:
Замовник як підприємство, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, розміщує відповідну інформацію на інтернет-порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua) на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 № 1036 «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит»
(зі змінами) (скріншот з сайту додається).