Послуги з благоустрою території (ремонт тротуарів по вул. Франка від вул. Павлика до вул. Моцарта в м. Коломиї)

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів, що оприлюднюються відповідно до Закону в сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 5 частини четвертої статті 28 Закону № 922, пункту 36 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця установлено порушення вимог абзаців другого, третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922), вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління комунального господарства Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 17.02.2023 № 20), тендерну пропозицію приватного підприємства «Северин-Н» (далі – ПП «Северин-Н»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.03.2023 № 31 щодо визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2023; договір про закупівлю товарів від 10.03.2023 № 36 (далі – Договір).

За результатами проведених торгів переможцем було визначено пропозицію ПП «Северин-Н» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 2 668 399,00 гривень.

Моніторингом відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель установлено, що протокол розкриття тендерних пропозицій не містить інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції, що суперечить вимогам пункту 5 частини четвертої статті 28 Закону № 922 та вимог пункту 36 Особливостей № 1178.

Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ПП «Северин-Н», вимогам тендерної документації встановлено, що згідно пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника у документах, які оформлюються в довільній формі, повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву Учасника (або установи, організації, тощо), назва адресата, назва виду документа, дата складання, реєстраційний номер, текст документа, підпис та печаткою (за наявності).

Так, учасником надано наступні підтверджуючі документи: кольорові сканкопії Довідок про виконання договорів із Замовником, про залучення субпідрядників, про наявність ліцензії Клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва СС1, щодо підтвердження права підпису документів учасника процедури закупівлі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що буде використовуватися при виконанні робіт, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, про досвід виконання аналогічного договору, щодо застосування заходів із захисту довкілля у яких відсутні дата складання та реєстраційний номер, чим не дотримано вимоги визначені Замовником відповідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації.

Крім того в ході моніторингу встановлено, що згідно із вимогами пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації для документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасника щодо досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору необхідно надати сканкопії з оригіналів аналогічного договору який виконувався у 2019 - 2022 роках за предметом закупівлі з усіма додатками та невід'ємними частинами договору та документи, які підтверджують виконання аналогічного договору.

Так, учасником надано кольорові сканкопії наступних документів: Договори підряду від 17.10.2022 № 177 та від 09.12.2022 № 238 з додатками в неповному обсязі, а саме відсутні сторінки починаючи з пункту 9.8. до печатки з підписом сторін договору, які є невід’ємною його частиною, чим не дотримано вимоги визначені Замовником відповідно до статті 16 Закону № 922 та пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.

На порушення вимог абзаців другого, третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Северин-Н», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 цього Закону та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, визнав його переможцем та уклав з ним договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.06.2023

Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (місто Сєвєродонецьк) подаємо обгрунтовані заперечення до висновку.

Проаналізувавши висновок про результати проведеного моніторингу управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби, управління комунального господарства Коломийської міської ради не погоджується з викладеними порушеннями.

Запити й пояснення