Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, укладання договорів про закупівлі, відповідності умов договорів змісту тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договорів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення в електронній системі закупівель специфікації до договору поставки від 14.03.2023 № 14/03/5 (Лот № 1) та не допускати встановлених порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договорів про закупівлі; відповідності умов договорів змісту тендерних пропозицій переможців; внесення змін до договорів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» Міністерства охорони здоров’я України (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22.02.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій по Лотам № 1-7 та № 9-10; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Апофарм» (Лоти № 1,5), Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (Лоти № 2,3,4), Товариства з обмеженою відповідальністю «АТ-ФАРМА» (Лоти № 6,7) та Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ» (Лоти № 9,10); вимоги про усунення невідповідностей; обґрунтування аномально низької ціни; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.03.2023 № 123; повідомлення про наміри укласти договори; договір поставки від 14.03.2023 № 14/03/5 (Лот № 1), договір поставки від 22.03.2023 № 22/03/10 (Лот № 2) та додаткова угода до договору від 11.04.2023 № 1, договір поставки від 22.03.2023 № 22/03/9 (Лот № 3) та додаткова угода до договору від 11.04.2023 № 1, договір поставки від 22.03.2023 № 22/03/8 (Лот № 4) та додаткова угода до договору від 11.04.2023 № 1, договір поставки від 14.03.2023 № 14/03/6 (Лот № 5) та додаткова угода до договору від 06.04.2023 № 1, договір поставки від 16.03.2023 № 16/03/3 (Лот № 6), договір поставки від 16.03.2023 № 16/03/4 (Лот № 7), договір поставки від 13.03.2023 № 13/03/10 (Лот № 9) та договір поставки від 13.03.2023 № 13/03/11 (Лот № 10); повідомлення про внесення змін до договорів; пояснення, надані Замовником 12.06.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладання договору поставки від 14.03.2023 № 14/03/5 (Лот № 1) специфікацію, яка передбачена пунктом 12.1 цього договору, як невід’ємна його частина.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.06.2023
НАЦІОНАЛЬНА ДИТЯЧА СПЕЦІАЛІЗОВАНА
ЛІКАРНЯ «ОХМАТДИТ» МОЗ УКРАЇНИ
Від 28.06.2023 року
Аргументовані заперечення Замовника до висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі фармацевтична продукція - код ДК 021:2015 – 33600000-6 (препарати лікарські – 10 лотів: Лот №1 – Ertapenem; Лот №2 - Paracetamol; Лот №3 - Paracetamol; Лот №4 - Potassium chloride; Лот №5 – Caspofungin; Лот №6 – Meropenem; Лот №7 – Meropenem; Лот №8 – Methylprednisolone; Лот №9 – Micafungin; Лот №10 - Micafungin) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-22-001015-a)
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладання договору поставки від 14.03.2023 № 14/03/5 (Лот № 1) специфікацію, яка передбачена пунктом 12.1 цього договору, як невід’ємна його частина.
Замовник зобовязується оприлюднити специфікацію до договору поставки від 14.03.2023 № 14/03/5 (Лот № 1) та не допускати встановлених порушень у подальшому. Причина не підкріплення специфікації полягає в тому, що при скануванні договору з додатками сканер просканував останню сторінку договору разом із специфікацією. В результаті сканування вийшов технічний збій не з вини уповноваженої особи – в результаті у файлі, який загружався в систему Прозоро була відсутня специфікація.
Уповноважена особа КЕП О.М. Шадура
Оцінка ДАСУ від 03.07.2023
-
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукції» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.06.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі фармацевтична продукція - код ДК 021:2015 – 33600000-6 (препарати лікарські – 10 лотів: Лот №1 – Ertapenem; Лот №2 - Paracetamol; Лот №3 - Paracetamol; Лот №4 - Potassium chloride; Лот №5 – Caspofungin; Лот №6 – Meropenem; Лот №
НАЦІОНАЛЬНА ДИТЯЧА СПЕЦІАЛІЗОВАНА
ЛІКАРНЯ «ОХМАТДИТ» МОЗ УКРАЇНИ
Від 12.06.2023 року
ПОЯСНЕННЯ
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі фармацевтична продукція - код ДК 021:2015 – 33600000-6 (препарати лікарські – 10 лотів: Лот №1 – Ertapenem; Лот №2 - Paracetamol; Лот №3 - Paracetamol; Лот №4 - Potassium chloride; Лот №5 – Caspofungin; Лот №6 – Meropenem; Лот №7 – Meropenem; Лот №8 – Methylprednisolone; Лот №9 – Micafungin; Лот №10 - Micafungin) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-22-001015-a)
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2) Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Закупівля UA-2023-02-22-001015-a: фармацевтична продукція - код ДК 021:2015 – 33600000-6 (препарати лікарські – 10 лотів: Лот №1 – Ertapenem; Лот №2 - Paracetamol; Лот №3 - Paracetamol; Лот №4 - Potassium chloride; Лот №5 – Caspofungin; Лот №6 – Meropenem; Лот №7 – Meropenem; Лот №8 – Methylprednisolone; Лот №9 – Micafungin; Лот №10 - Micafungin)
Відповідь на запитання 1:
Дана закупівля здійснювалася для забезпечення потреби лікарні за кошти державного бюджету на 2023 рік.
На виконання наказу МОЗ України від 11.07.2017 року № 782 «Про затвердження Порядку визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів закладами та установами охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів» Лікарнею є затверджений наказ від 03.10.2017 року № 121 про складання та подання потреби в закупівлі лікарських засобів, які закуповує НДСЛ «Охматдит» МОЗ України за бюджетні кошти, передбачені кошторисом лікарні. Завідуючі відділень лікарні подають заявки з обсягами потреби у лікарських засобах на 2023 рік. Дані заявок зводяться у загальну кількість, проставляються залишки даних лікарських засобів і вираховується кількість, яка оголошується до закупівлі. При цьому уповноважена особа у своїй діяльності керується технічним завданням, яке підписує робоча група по складанню технічних завдань на закупівлю товарів, робіт та послуг (регламентується наказом НДСЛ «Охматдит» МОЗ України від 28.12.2021 року №250). Технічне завдання на закупівлю лікарських засобів включає в себе інформацію про міжнародну непатентовану назву, торгову назву, форму випуску та дозування препарату, кількість, ціну за одиницю та суму до закупівлі.
Очікувана вартість кожного лоту (препарату лікарського) розраховується на підставі ціни взятої з відкритого реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби МОЗ України або реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України.
Відповідь на запитання 2:
Надаємо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://ohmatdyt.com.ua/znati/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-harakteristik-predmeta-zakupivli/
Уповноважена особа КЕП О.М. Шадура