Висновок
Порушення вимог пункту 3, пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178, а також вимог наказу № 680.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, установлено порушення вимог пункту 3, пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178, а також вимог наказу № 680.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідності вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю з внесеними змінами та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо з метою недопущення у подальшому подібних порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СМІЛЯНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.02.2023, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр пропозицій, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2023, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОДЕРН-ФАРМ» (далі – ТОВ «МОДЕРН-ФАРМ»), повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 02.03.2023 № 105 на загальну суму 4 576 182,75 грн з ПДВ, додаткові угоди від 12.04.2023 р. №1/197, від 02.06.2023 № 2/ 270, від 09.06.2023 № 2/290, відповідь замовника на пояснення від 15.06.2023.
Моніторингом дотримання вимог законодавства з питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 24 Особливостей № 1178 в редакції яка діяла на час проведення процедури закупівель, замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок № 1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно вимог пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису - апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Однак, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Замовника ГЕРАСИМЕНКО ЛАРИСИ МИКОЛАЇВНИ (тип носія особистого ключа - незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимогу пункту 3 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178.
Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим, четвертим пункту 13 цього Порядку №1082, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари розчини медичні - 22 найменування, код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція , який також зазначений в графі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» оголошення за кожною номенклатурною позицією. Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 33692000-7- Медичні розчини, 33692100-8– Інфузійні розчини, тощо.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178
На порушення вимог наказу Мінекономіки від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ №680), під час оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації, додатки тендерної документації не оприлюднені в електронній системи закупівель окремими файлами (крім додатку 2).
Частиною 4 статті 23 Закону передбачено, що «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент»».
Аналізом тендерної документації Замовника встановлено що у пунктах 9 та 12 Додатку 1 до тендерної документації «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» внесенні найменування предмету закупівлі що містять посилання на конкретну торгівельну назву, а саме: «Маніт-Новофарм розчин» та «Натрію хлорид-Дарниця» відповідно.
Під час моніторингу з метою отримання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель надано запит замовнику.
Замовником 15.06.2023 надано відповідь, в якій, зокрема, наведені терміни, посилання на Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», галузеві стандарти у сфері охорони здоров'я, постанову Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», які не містять обґрунтування необхідності посилання на конкретні торгові марки, а також – на спільний лист Мінекономрозвитку та МОЗ України вих. № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року, в якому саме зазначено: «у разі, якщо з огляду на особливості предмета закупівлі, зокрема, у разі відсутності відповідного МНН, у тендерній документації є необхідність посилання на конкретну торговельну назву чи виробника лікарських засобів, замовникам варто враховувати, що таке посилання повинно бути відповідно обгрунтованим та містити вираз «або еквівалент»».
Також, Замовником зазначено, що формуванні переліку лікарських засобів (медичних розчинів) за Додатком №1 до тендерної документації, що є предметом закупівлі, він керувався наявним укладеним договором з Національною службою здоров’я України, а також Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 №1138 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров’я та вищих медичних закладах освіти» (додається до відповіді).
Отже, замовником не наведено обґрунтування необхідності посилання на конкретні торгові марки.
Враховуючи той факт що фармацевтичні засоби Маніт та Натрію хлорид мають міжнародну непатентовану назву лікарського засобу (МНН) Mannitol та Sodium chloride відповідно, посилання на конкретну торгівельну назву за відсутності обгрунтування необхідності такого посилання та/або виразу «або еквівалент» є порушенням вимог частини 4 статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2023
У зв’язку із не можливістю усунення виявлених порушень на даній стадії процедури закупівлі виходячи з технічних можливостей електронної системи закупівель та власне і проходження самої процедури відкритих торгів єдино можливим способом вжиттям належних та рівноцінних заходів щодо усуненням порушень Замовником є надання особистого зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень, вважаємо що надання особистого зобов’язання є достатньою підставою для застосування ч. 9 ст. 8 Закону. Детальні пояснення викладено в завантаженій до електронної системи закупівель Інформації про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами здійснення моніторингу закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області UA-M-2023-06-09-000040 ● 9ea5c144ab3d4ddaa569974dce3836c8 №01-20/355 від 30.06.2023 року за підписом уповноваженої особи Замовника.
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Розчини медичні - 22 найменування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-06-009331-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
Додаток №1 «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації, а саме пункт 9 та пункт 12 містить посилання на конкретні торгові марки та містить вираз "або еквівалент". Однак у складі тендерної документації відсутнє обґрунтування таких посилань на конкретні торгові марки. Прошу надати пояснення відсутності відповідних обґрунтувань.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.06.2023 · Замовник: Пояснення на Запит Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області під час здійснення моніторингу закупівлі UA-M-2023-06-09-000040 ● 9ea5c144ab3d4ddaa569974dce3836c8
Пояснення на Запит
Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби
Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області
під час здійснення моніторингу закупівлі
UA-M-2023-06-09-000040 ● 9ea5c144ab3d4ddaa569974dce3836c8
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 09 червня 2023 11:26.
Дата публікації запиту замовнику на пояснення: 12 червня 2023 о 19:40.
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (надалі по тексту - Запит), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2023-06-09-000040. За Запитом сформовано наступні питання:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Розчини медичні - 22 найменування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-06-009331-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
Додаток №1 «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації, а саме пункт 9 та пункт 12 містить посилання на конкретні торгові марки та містить вираз "або еквівалент". Однак у складі тендерної документації відсутнє обґрунтування таких посилань на конкретні торгові марки. Прошу надати пояснення відсутності відповідних обґрунтувань.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Комунальне некомерційне підприємство «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів відповідно до пункту 3 частини 4 статті 2 Закону «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон): підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті, а саме: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
Комунальне некомерційне підприємство «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру відкритих торгів по предмету «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Розчини медичні - 22 найменування)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-06-009331-a) за адресою www.prozorro.gov.ua.
Замовник надає наступні пояснення:
1. Відповідно до частини 4 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Разом з тим, абзац другий частини 3 тієї ж статті Закону визначає, що у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Законом України «Про лікарські засоби» встановлено, що лікарський засіб - будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), що має властивості та призначена для лікування або профілактики захворювань у людей, чи будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), яка може бути призначена для запобігання вагітності, відновлення, корекції чи зміни фізіологічних функцій у людини шляхом здійснення фармакологічної, імунологічної або метаболічної дії або для встановлення медичного діагнозу. До лікарських засобів належать: АФІ, продукція "in bulk"; готові лікарські засоби (лікарські препарати, ліки, медикаменти); гомеопатичні засоби; засоби, які використовуються для виявлення збудників хвороб, а також боротьби із збудниками хвороб або паразитами; лікарські косметичні засоби та лікарські домішки до харчових продуктів. Технологічний регламент виготовлення лікарського засобу (далі - технологічний регламент) - нормативний документ, в якому визначено технологічні методи, технічні засоби, норми та нормативи виготовлення лікарського засобу. Якість лікарського засобу - сукупність властивостей, які надають лікарському засобу здатність задовольняти споживачів відповідно до свого призначення і відповідають вимогам, встановленим законодавством. Лікарська форма - поєднання форми, в якій лікарський засіб представлений виробником (форма випуску), а також форми, в якій лікарський засіб призначений для застосування, включаючи фізичну форму (форма застосування).
Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик здійснено з урахуванням галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я, що містяться в статті 14-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я». Зокрема стандарт медичної допомоги (медичний стандарт), клінічний протокол, протокол надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров’я, табель матеріально-технічного оснащення, лікарський формуляр. Оскільки, галузеві стандарти у сфері охорони здоров'я розробляються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я та є публічно доступними, то відповідно потреби в нагромадженні кількості документів за даним поясненням Замовник не вбачає за необхідне. В частині визначення якості лікарських засобів різних Замовник не встановлював додаткові вимоги, котрі ґрунтуються на досвіді застосування таких товарів окремими лікарями та медичними закладами. Відповідна інформація підтверджена спільним листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (Мінекономрозвитку) та Міністерства охорони здоров’я України (МОЗ України) вих. № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року. (надалі – Спільний лист Мінекономрозвитку та МОЗ України, додається до пояснень).
Разом з тим, під час складання переліку лікарських засобів, які попередньо виробниками вже мають чітко визначені сукупність властивостей, а також форми, в якій лікарський засіб призначений для застосування, включаючи фізичну форму, Замовник керувався Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 6 січня 2023 р. № 18 «Про внесення змін до Національного переліку основних лікарських засобів» (далі – Постанови КМУ про Національний перелік, додається до відповіді).
Постанови КМУ про Національний перелік серед іншого передбачають, що обсяги потреби в закупівлі лікарських засобів визначаються за видами медичної допомоги в порядку, встановленому Міністерством охорони здоров’я. За наявності бюджетних асигнувань, що залишаються після визначення повного обсягу потреби в лікарських засобах, включених до Національного переліку основних лікарських засобів, замовники можуть також здійснювати закупівлі лікарських засобів, що в установленому законом порядку зареєстровані в Україні та не включені до зазначеного Національного переліку. При цьому закупівля лікарських засобів здійснюється за принципом максимальної економії та ефективності із застосуванням галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я.
Керуючись наявним укладеним договором між Комунальним некомерційним підприємством «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради та Національною службою здоров’я України, а також Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 №1138 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров’я та вищих медичних закладах освіти» (додається до відповіді), враховуючи необхідні цілі для забезпечення своєї діяльності та виконання поставлених функціональних завдань Замовником було сформовано визначений перелік лікарських засобів (медичних розчинів) за Додатком №1 до тендерної документації, що є предметом тієї закупівлі по якій наразі здійснюється моніторинг.
Тому, враховуючи все вище описане, зокрема ті факти, що якісні показники та форма (форма випуску, форму застосування) лікарського засобу встановлюється безпосередньо виробниками таких лікарських засобів, та застосуванням контролю якості зі сторони держави Замовник під час створення процедури закупівлі в примітках (екранних полях) до Оголошення про проведення відкритих торгів зазначив наступний текст: «Процедура закупівлі – відкриті торги у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстових документів з файлів, що містить тендерну документацію з додатками, яка містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідають загальноприйнятим державним стандартам та нормативам стосовно предмету закупівлі і розміщені в оголошені про проведення закупівлі зокрема у файлі з обґрунтуванням.». Власне сам файл обґрунтування доданий до системи електронних закупівель разом з тендерною документацією, в якому відображено перелік лікарських засобів, що складають предмет закупівлі, а також вказано що даний обсяг є необхідним для забезпечення діяльності та виконання поставлених функціональних завдань Замовника.
Якщо Вас цікавлять більш детальне обґрунтування технічних, якісних характеристик лікарських засобів, то Замовник додатково перед оголошенням закупівлі використовував Інструкції до кожного медичного розчину, котрий нами закуповується, до прикладу надаємо по першій номенклатурній позиції - Левофлоксацин розчин д/інф. 500 мг/100 мл по 100 мл.. За потреби нами додатково можуть бути надані всі інструкції до кожного медичного розчину, котрі закуповувалися за даною процедурою закупівлі.
Відтак вважаємо, що Замовник при складанні положень тендерної документації, неухильно дотримано діючих на момент оголошення редакції Особливостей і Закону.
Додатки до відповіді:
1) Спільний лист Мінекономрозвитку та МОЗ України вих. № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року;
2) Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення»;
3) Постанова Кабінету Міністрів України від 6 січня 2023 р. № 18 «Про внесення змін до Національного переліку основних лікарських засобів»;
4) Постанова Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 №1138 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров’я та вищих медичних закладах освіти»;
5) Інструкція до Левофлоксацин розчин д/інф. 500 мг/100 мл по 100 мл. (до прикладу).