Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у редакції від 03.01.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.02.2023 № 17
(зі змінами), тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ БУДШЛЯХМАШ», протокол розгляду тендерної пропозиції від 20.02.2023 № 21, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2023, договір від 03.03.2023 № 14, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 15.06.2023 та 23.06.2023.
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.06.2023 · Замовник: Пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Закупівля здійснювалась відповідно до річного плану закупівель Комунального некомерційного підприємства «Муніципальна обслуговуюча компанія» Чиста громада» на 2023 рік, який оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-02- 06-003885-c
Предмет закупівлі визначений відповідно до коду Єдиного закупівельного словника ДК 021 : 2015, 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Сміттєвоз із заднім завантаженням).
Щодо технічних кількісних характеристик
Сміттєвоз з заднім завантаженням - 1 шт. Потужність автомобіля –сміттєвоза, об’єм приймального бункера, конструкцію приймального бункера, спосіб завантаження, визначає головний інженер та механік підприємства, відповідно до тих обсягів твердих побутових відходів, вивіз яких потрібно здійснювати щоденно.
Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства «Муніципальна обслуговуюча компанія» Чиста громада», Сєбов Сергій Васильович розробив та затвердив 13 лютого 2023 року тендерну документацію на закупівлю «код ДК 021:2015 34140000-0 – 2 «Великовантажні мототранспортні засоби» (Сміттєвоз із заднім завантаженням). Відповідно в Додатку 4, який містить тендерна документація, зазначені технічні вимоги до предмета закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922, Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно до частини третьої статті 23 Закону № 922, Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до Рішення Подільської міської ради Подільського району Одеської області «Про внесення змін до рішення ПМР Подільського району Одеської області від 21.12.2022р. №357-I «Про бюджет Подільської міської територіальної громади на 2023 рік» від 12.01.2023 за № 365-І та становить 4604000,00 (чотири мільйони шістсот чотири тисячі грн.00 коп ) в тому числі ПДВ.
Очікувана вартість визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку використовуючи загальнодоступну інформацію, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та постачальників товару , спеціалізованих торгівельних майданчиках, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Розрахунок очікуваної вартості товару проводився методом порівняння ринкових цін, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
2) Щодо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/diyalnist/yedynyi-reiestr-rozporiadnykiv-ta-oderzhuvachiv-biudzhetnykh-koshtiv),та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/44761992/profile) замовник є одержувачем коштів місцевого бюджету.
Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на КНП МОК «Чиста громада»
21.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 15.06.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 12.06.2023 року просимо надати посилання на сайти, прайс-листи виробників та постачальників товару, а також інформацію, отриману шляхом ринкових консультацій.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.06.2023 · Замовник: Пояснення
На ваш запит надаємо веб-сайти постачальників товару - https://kievspecteh.com/, https://ukrtruck.ua/, https://bshm.com.ua/. та їх комерційні пропозиції.