Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції від 03.01.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.02.2023 № 010223.1, тендерну пропозицію ТОВ «Укравтокомплект лтд», повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2023 № 130223, договір від 20.02.2023 № 3413-2, вимогу про усунення невідповідностей, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 14.06.2023 та 20.06.2023.
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит замовнику на пояснення
Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі (ІD: UA-2023-02-01-009514-a) повідомляємо наступне:
Що стосується запитання, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНО-ПОБУТОВОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ", відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Якісні характеристики предмета закупівлі визначались, виходячи із нагальних потреб Замовника у забезпеченні міста якісним фургоном спеціального призначення – для перевезення покійних людей. Самоскид відносно невеликих габаритів потрібен Замовнику для збирання та вивезення сміття з кладовищ міста, замість розбомблених та згорівших самоскидів, які були знищені під час активної фази військової агресії росіії.
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівлі здійснюється відповідно до річного плану.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося із застосуванням не одного, а навіть 2-х методів вищевказаного порядку, а саме, проведений моніторинг цін шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну товару (шляхом запиту комерційних пропозицій від постачальників) та аналізу фактичного використання кількості, обсягів та якості товару для забезпечення діяльності підприємства у минулорічному періоді, з урахування показників інфляції. Крім того, здійснено отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників (додаються).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам чинного законодавства України (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Крім того, що стосується надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, то, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами), вона розповсюджує свою дію імперативно лише на розпорядників коштів державного бюджету, для органів місцевого самоврядування носить рекомендаційний характер, а, з урахуванням того, що комунальне підприємство не є органом місцевого самоврядування, підстав для розміщення на власному веб-сайті обгрунтування характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до пункту 4-1 Постанови у комунального підприємства немає.
20.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
На підставі яких документів Замовником перевірялася тендерна пропозиція ТОВ "Укравтокомплект лтд" в частині надання інформації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на постачання товару того ж виробника та країни походження, що і в пропозиції учасника. При тому, що тендерною пропозицією передбачено постачання вантажного фургона Fiat Ducato?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит замовнику на пояснення
Так як код закупівлі товару (ДК 021:2015:34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби) був єдиний для обох видів транспорту, учасник надав у складі своєї пропозиції довідку № 02/2023 від 03.02.2023 року про наявність досвіду виконання аналогічних договорів. У даній довідці зазначені договори №691У/2020 від 06.10.2020 року на поставку автомобіля вантажного спеціалізованого УАК-АБ-1 з КМУ, виробником якого є сам учасник - ТОВ "Укравтокомплект Лтд". Крім того, у технічній частині пропозиції учасника також зазначалося, що країна виробництва товару - Україна. Крім того, відповідно до розділу 1 тендерної документації, аналогічним вважається договір щодо постачання спеціального або вантажного автомобіля або вантажного фургону. Так як учасник надав у складі пропозиції інформацію та підтверджуючі документи щодо досвіду виконання аналогічного договору - поставки вантажного автомобіля, це відповідало вимогам ТД.