Висновок
При складанні ТД Замовником допущено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 09 » червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2023 року № 216; тендерна пропозиція ТОВ "Констракшн Машинері"; повідомлення про намір укласти договір; укладений договір №82-03 від 09.03.2023 року.
Дослідженням питання правильності складання ТД Замовника встановлено, що п.2 Розділу IV ТД визначено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону. В той же час п.6 розд. І та п.1 розд. V ТД містять положення, пов’язані з проведенням електронного аукціону.
Отже, при складанні ТД допущено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2023
Щодо Висновку від 09.06.2023, складеного за результатами проведення моніторингу закупівель згідно Наказу від 08.06.2023 №45-з «Про початок моніторингу закупівель», зазначаю про наступне.
Насамперед, зазначаю, що повідомлення (лист) про початок моніторингу, направлене на пошту rostislavolegovich@i.ua від електронного майданчика SmartTender.biz автоматично потрапило в розділ «Спам» (скриншот додається). У зв’язку з чим, уповноважена особа не мала можливості належним чином та вчасно відреагувати на вимоги вказані у вищезазначеному висновку щодо проведення моніторингу закупівель. Порушення строків на виконання зобов’язань, встановлених висновком щодо проведення моніторингу закупівель, ні в якому разі не пов’язано з небажанням їх виконання, а зумовлене прикрою помилкою.
Дійсно, у зав’язку зі стрімкою зміною чинного законодавства України у сфері публічних закупівель (пов’язаною зі збройною агресією російської федерації на території України), під час складання тендерної документації (далі – тендерна документації, ТД) було випадково допущено помилки у вигляді присутніх у ТД положень, пов’язаних із проведенням електронного аукціону. Хоча на той момент, Відкриті торги з особливостями проводились без проведення електронного аукціону відповідно до чинного законодавства, що діяло на той момент.
В той же час, п. 12 частини 3 розділу V ТД передбачено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та/або викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Таким чином, кожен із учасників на рівних умовах з іншими учасниками мав право звернутись до Замовника щодо усунення порушень допущених у ТД, якщо такі порушення чинили перешкоди для участі в тендері (від учасників таких звернень не надходило).
Зважаючи на те, що порушення було допущено не з умислу, а саме порушення не спричинило матеріальних збитків, прошу Вас не притягувати уповноважену особу до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель.
У підсумку зазначаю, що беручи до уваги встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, зобов’язуюсь здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому.