Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції від 03.01.2023, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.02.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозиції ТОВ «ТД ИРБИС», вимогу про усунення невідповідностей від 14.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.02.2023 №62, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2023, договір від 03.03.2023 № 53-122-01-23-13-002, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 14.06.2023 та від 21.06.2023.
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 12.06.2023
Очікувана вартість визначена на підставі наданих комерційних пропозицій потенційних постачальників, у відповідності до нормативної документації ДП «НАЕК «Енергоатом» (наказ ДП «НАЕК «Енергоатом»» № 01-760-н від 10.08.2021 р.). Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом»» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - https://www.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/raes/2023/02/raes-0302232.docx
16.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 14.06.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 12.06.2023 року року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості та вказати застосований метод визначення очікуваної вартості, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 16.06.2023
Очікувана вартість закупівлі 44440000-6 Підшипники визначена відповідно до наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 10.08.2021 № 01-760-н з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі 44440000-6 Підшипники проводився методом порівняння ринкових цін, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро» тощо); 2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників; 3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. В результаті визначення очікуваної вартості предмета закупівлі оформляється інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та усіх актуальних джерел інформації. На запит Північного офісу Держаудитслужби від 16.06.2023 надаємо документ «ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА щодо закупівлі 44440000-6 Підшипники, станом на 11.01.2023». Звертаємо вашу увагу на те, що 03.02.2023 було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-02-03-003404 a в інформаційно-телекомунікаційній системі «Prozorro» (веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель). Відповідно до наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 10.08.2021 № 01-760-н інформаційна довідка вважається актуальною протягом шести місяців до запланованої дати проведення закупівлі. Варто зазначити, що після затвердження інформаційної довідки щодо закупівлі 44440000-6 Підшипники проводиться коригування наявного фінансування. Цех-замовник скоригував свою потребу в підшипниках в межах наявного фінансування, а саме: по позиції 35 збільшили закупівлю до 3 штук, та по позиції 45 (позиція 43 у додатку 1 до тендерної документації) – зменшили до 1 штуки. Так, як ринкова ціна була визначена за одиницю товару та не перевищувала встановлену очікувану вартість закупівлі, потреби в переоформленні інформаційної довідки про визначення очікуваної вартості закупівлі 44440000-6 Підшипники не було. Отже, коригування очікуваної вартості закупівлі у бік зменшення не містить жодних порушень норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Додаток: «ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА щодо закупівлі 44440000-6 Підшипники, станом на 11.01.2023» б/н від 11.01.2023 на 4 арк.