Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції від 03.01.2023, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.02.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП «МВМ-13» (лот №1) та ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» (лот №2), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2023, договір від 23.02.2023
№ 147 (лот 1), договір від 27.02.2023 № 152 (лот №2), відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 15.06.2023 та від 21.06.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що за лотами №3 та №4 Замовником відмінено торги у зв'язку з відсутністю пропозицій.
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.06.2023 · Замовник: Відповідь на Запит про надання пояснень
У відповідь на запит про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі «Бетонні суміші (асфальтобетон), бітумна емульсія дорожня, будівельні матеріали (цемент), бетон Клас В25 марка М300, код 44110000-4 Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: (Лот №1. Бетонні суміші (асфальтобетон), відповідний код – 44113620-7; Лот № 2. Бітумна емульсія дорожня, відповідний код - 44113310-1; Лот № 3. Будівельні матеріали (цемент), відповідний код – 44111200-3; Лот № 4. Бетон Клас В15 марка М200, відповідний код – 44114000-2)», (далі — Закупівля), та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформацію, документи). ідентифікатор закупівлі № UA-2023-02-02-000157-a, повідомляємо наступне.
12.06.2023 року через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі - Запит) щодо Закупівлі наступного змісту:
«Запит про надання пояснень: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
До формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик були залучені відповідні фахівці замовника, які відповідають за подальше використання товару та дотримання державних норм щодо його якісних та технічних характеристик. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», з урахуванням загальнодоступної інформації з мережі інтернет та інформації, яка наявна в електронній системі закупівель «Prozorro» щодо предмета закупівлі, методом порівняння ринкових цін (в .т.ч. по регіону), аналізом комерційних пропозицій постачальників.
Пункт 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Комунальне підприємство «Славута-Сервіс» Славутської міської ради не має статус бюджетної установи, є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником, тому інформація не публікувалась.
Протокольне рішення уповноваженої особи від 15.06.2023р додається.
16.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 15.06.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 12.06.2023 року року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема цінові пропозиції на момент оголошення процедури закупівлі та підтверджуючі документи, які свідчать про моніторинг цін та аналіз ринку, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.06.2023 · Замовник: Відповідь на Запит про надання пояснень
У відповідь на запит про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі «Бетонні суміші (асфальтобетон), бітумна емульсія дорожня, будівельні матеріали (цемент), бетон Клас В25 марка М300, код 44110000-4 Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: (Лот №1. Бетонні суміші (асфальтобетон), відповідний код – 44113620-7; Лот № 2. Бітумна емульсія дорожня, відповідний код - 44113310-1; Лот № 3. Будівельні матеріали (цемент), відповідний код – 44111200-3; Лот № 4. Бетон Клас В15 марка М200, відповідний код – 44114000-2)», (далі — Закупівля), та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформацію, документи). ідентифікатор закупівлі № UA-2023-02-02-000157-a, повідомляємо наступне.
16.06.2023 року через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі - Запит) щодо Закупівлі наступного змісту:
«Запит про надання пояснень: Виходячи з наданих Замовником пояснень від 15.06.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 12.06.2023 року року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема цінові пропозиції на момент оголошення процедури закупівлі та підтверджуючі документи, які свідчать про моніторинг цін та аналіз ринку, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту.
До формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик були залучені відповідні фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товару. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», з урахуванням загальнодоступної інформації з мережі інтернет та інформації, яка наявна в електронній системі закупівель «Prozorro» щодо предмета закупівлі, методом порівняння ринкових цін (в .т.ч. по регіону), аналізом комерційних пропозицій постачальників.
В електронній системі закупівель «Prozorro» було враховано інформацію з закупівель: UA-2023-01-03-003141-a, UA-2023-01-10-004965-a, UA-2023-01-18-013442-a, UA-2023-01-27-010094-a, UA-2023-01-31-015354-a, UA-2023-02-01-013776-a, UA-2023-01-20-002374-a, UA-2023-01-10-004965-a.
Взято до уваги інформацію щодо цін на відповідний товар з мережі інтернет (додається).
Враховано інформацію комерційних пропозицій (додається).
Протокольне рішення уповноваженої особи від 21.06.2023р додається.